Una por una las reformas más importantes introducidas al Código Aduanero por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023
A continuación las reformas más importantes introducidas al Código Aduanero por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023:
- Las personas humanas o jurídicas podrán gestionar el despacho y la destinación de mercadería por sí o a través de persona autorizada, con determinadas excepciones.
- Se elimina el Registro de Despachantes de Aduana; no así la figura del despachante como auxiliar de comercio y del servicio aduanero.
- Eliminación del Registro de Importadores y Exportadores. En consecuencia, se establece que todas las personas humanas y jurídicas podrán solicitar destinaciones aduaneras y realizar operaciones de comercio exterior sin necesidad de inscribirse en ningún registro.
- Creación de la figura de “resolución anticipada”. Es el acto administrativo emitido por el servicio aduanero, a petición del solicitante, antes de la importación o exportación de la mercadería, mediante el cual se establece el tratamiento aduanero que se concederá a la mercadería en el momento de su importación o exportación, en relación al tema objeto de consulta.
Es decir que, en caso de dudas en relación al criterio que el servicio aduanero pudiera adoptar respecto de la clasificación arancelaria, el origen o la valoración de la mercadería, o en relación con los elementos que fueren necesarios para la correcta aplicación del régimen tributario, de prohibiciones o restricciones, referidos a la mercadería de importación/exportación, se podrá solicitar al servicio aduanero la emisión de una resolución anticipada, debidamente fundada, que establezca el criterio aplicable al caso.
En la solicitud, el importador/exportador deberá proporcionar la información y documentación necesaria además de opinión técnica y jurídica sobre el tema consultado. La resolución anticipada será válida y vinculante para el servicio aduanero y la misma podrá ser revisada mediante el procedimiento de impugnación previsto en el artículo 1053 del Código Aduanero.
- Se crea la “declaración anticipada” como procedimiento de arribo de la mercadería por medio del cual se podrá presentar la solicitud de destinación en forma previa al arribo del medio de transporte al territorio aduanero.
- Se elimina la facultad del agente del servicio aduanero de suspender el trámite de la mercadería en el curso del despacho de importación/exportación si comprobare la comisión de algún ilícito aduanero. Deberá formular la pertinente denuncia y en caso de corresponder, extraer muestras representativas. Se concederá el libramiento de la mercadería (salvo determinados supuestos) y podrá requerirse la constitución de garantía. Su falta de constitución importará la inmediata suspensión del importador/exportador.
- Modificación al Régimen de Garantía. Se establece que la resolución que autorizare o denegare la utilización del régimen de garantía deberá dictarse dentro de un plazo que no podrá exceder de 5 días contados desde la fecha de presentación de la solicitud.
Asimismo, se modifican las vías para recurrir la resolución que denegare el otorgamiento del régimen de garantía, o contra la que exigiere su constitución, o fijare su importe o determine su forma, estableciendo que podrá interponerse demanda ante la justicia o recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal de la Nación.
También se podrá recurrir cuando el servicio aduanero no se expidiere dentro del plazo previsto a tal efecto.
En casos de suspensiones preventivas de importadores y exportadores en el marco de sumarios administrativos, el servicio aduanero podrá aceptar el levantamiento de la suspensión cuando se otorgaren garantías suficientes en resguardo del interés fiscal.
- Se establece que el Poder Ejecutivo Nacional no podrá establecer prohibiciones ni restricciones a las exportaciones o importaciones por motivos económicos; sólo se podrán realizar por Ley.
Asimismo, dispone que el Poder Ejecutivo Nacional no podrá establecer prohibiciones o cupos a las exportaciones por motivos o fundamentos económicos.
- El Poder Ejecutivo no podrá establecer derechos de importación específicos.
- Derogación de las normas que facultaban al Poder Ejecutivo a gravar la importación a consumo con un impuesto de equiparación de precios.
- Incorporación a los actos que deben ser notificados: el dictado del auto por el cual se ordenare la apertura del sumario, y el dictado de la resolución condenatoria en sede aduanera.
Para mayor información, por favor contactar a Andrés M. Galíndez y Germán A. Martín Quirán.
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One by one, the most important amendments of the Argentine Customs Code introduced by the Decree of Necessity and Urgency No. 70/2023
Please find below the most important amendments of the Argentine Customs Code introduced by the Decree of Necessity and Urgency No. 70/2023:
- Natural or legal persons may carry out customs clearance of goods themselves or through an authorised person, subject to certain exceptions.
- The Registry of Brokers is eliminated, but not the figure of the broker as an auxiliary of the trade and customs service.
- Elimination of the Registry of Importers and Exporters. Thus, all natural and legal persons will be able to request customs declarations and carry out foreign trade operations without having to register in any registry.
- Creation of the figure of “advance declaration”. This is an administrative act issued by the customs service, at the request of the applicant, prior to the importation or exportation of goods, which determines the customs treatment to be accorded to the goods at the time of importation or exportation, in relation to the subject matter of the consultation.
- In other words, in the event of doubt as to the customs treatment to be applied in relation to the tariff classification, origin or valuation of the goods, or as to the elements that may be necessary for the correct application of the tax regime, prohibitions or restrictions relating to the import/export goods, the customs service may be requested to issue an advance declaration, duly substantiated, establishing the treatment to be applied in the case.
- In the request, the importer/exporter shall provide the necessary information and documentation, as well as technical and legal opinion on the issue consulted. The advance ruling shall be valid and binding for the customs service and the same may be reviewed through the challenge procedure provided for in Section 1053 of the Customs Code.
- The “advance declaration” is created as a procedure for the arrival of the goods by means of which the application for declaration may be filed prior to the arrival of the means of transport to the customs territory.
- The power of the customs service to suspend the clearance of the goods if it finds that any customs offence has been committed is eliminated. The relevant complaint must be lodged and, where appropriate, representative samples must be taken. The release of the goods shall be granted (except in certain cases) and the provision of security may be required. Failure to do so will result in the immediate suspension of the importer/exporter.
- Modification to the Warrant Regime. It is established that the resolution authorising or denying the use of the guarantee system must be issued within a term that may not exceed 5 days as from the date of the filing of the application.
- Likewise, the means of appeal against the decision refusing to grant the guarantee system or against the decision requesting its establishment, fixing its amount or determining its form are modified, establishing that an action may be brought before the Courts or an appeal may be lodged with the National Tax Court.
- An appeal may also be filed when the customs service does not issue a decision within the term provided for such purpose.
- In cases of preventive suspensions of importers and exporters within the framework of administrative proceedings, the customs service may accept the lifting of the suspension when sufficient warrants are granted to preserve the fiscal interest.
- It is established that the Executive Branch cannot impose prohibitions or restrictions on exports or imports for economic reasons. Therefore, they can only be imposed by law.
- It also provides that the Executive Branch may not establish export bans or quotas on economic grounds.
- Specific import duties may not be levied by the Executive Branch.
- Repeal of the provisions authorising the Executive Branch to levy a price equalisation tax on permanent imports.
- Addition to the acts that must be notified: the issuance of the order to open an investigation and the issuance of the condemnatory resolution in the customs proceeding.
For further information, please refer to Andrés M. Galíndez and Germán A. Martín Quirán.
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