Nueva reglamentación para la renegociación o rescisión de los contratos vigentes por razones de emergencia o fuerza mayor y para la celebración de acuerdos transaccionales
En línea con la “Ley de Bases”, que autorizó al Poder Ejecutivo Nacional a renegociar o rescindir por razones de emergencia determinados contratos públicos celebrados con anterioridad al 10 de diciembre de 2023, el pasado 12 de agosto se reglamentó a través del Anexo I del Decreto N° 713/2024 el procedimiento aplicable, el cual podrá iniciarse de oficio o a pedido del contratista.
Dentro del plazo de 30 días, el Ministerio de Economía establecerá las pautas financieras o económicas que deberán considerarse para determinar la renegociación o la rescisión de los contratos alcanzados.
Dictadas dichas pautas, la autoridad competente procederá a iniciar la renegociación de los contratos cuya continuidad resulte financiera o económicamente conveniente para el interés público. También podrá proceder a la rescisión por razones de emergencia de los contratos alcanzados, cuando se acredite –mediante informes técnicos– la conveniencia para el interés público de no continuar con el contrato.
En caso de renegociación, el contratista deberá renunciar al daño emergente, al lucro cesante, a los gastos improductivos y a los eventuales perjuicios económicos de naturaleza similar, derivados de la disminución del ritmo de ejecución, suspensión o paralización de los trabajos o prestaciones con causa en la situación de emergencia, según corresponda. Asimismo, deberá incluir su expresa renuncia a todo reclamo o acción, entablada o a entablarse, y al derecho en el que ellos se funden, respecto de las cuestiones resueltas en el acuerdo de renegociación.
El Poder Ejecutivo Nacional aprobará el acuerdo de renegociación o el acto administrativo de rescisión, según corresponda, previa intervención de la Sindicatura General de la Nación y de la Procuración del Tesoro de la Nación. Notificado el acto administrativo de rescisión, se llevarán a cabo las acciones pertinentes para la liquidación final del contrato.
Por último, se reglamentó el procedimiento para que el Estado Nacional arribe a eventuales acuerdos transaccionales con sus contratistas, cuya iniciación podrá ser de oficio o a petición de parte. Las condiciones mínimas a las que se ajustarán dichas transacciones serán (i) quita no menor al 30% del monto de la acreencia en favor del Estado Nacional sobre la que verse la controversia; (ii) previsión de afrontar costas por su orden, siendo las comunes divididas en partes iguales; y (iii) renuncia y/o desistimiento de las partes y/o de sus accionistas, a cualquier reclamo o acción, entablada o a entablarse, respecto del objeto contenido en la transacción celebrada.
En ningún caso, la mera petición o iniciación de oficio del procedimiento importará renuncia alguna de derechos.
Aprobación del nuevo Régimen de Iniciativa Privada
El 12 de agosto de 2024 entró en vigencia el nuevo Régimen de Iniciativa Privada, conforme el Anexo III del Decreto N° 713/2024 (el “nuevo Régimen”). Las principales características del nuevo Régimen son las siguientes:
- Será de aplicación a las diversas contrataciones enmarcadas en los sistemas de contratación regidos por las Leyes Nros. 13.064 (Ley de Obra Pública), 17.520 (Ley de Concesión de Obra Pública), 23.696 (Ley de Reforma del Estado) y 27.328 (Ley de Participación Público Privada).
- Las Iniciativas Privadas deberán presentarse ante el Ministro, Secretario de la Presidencia o la autoridad superior del organismo competente en razón de la materia, ya sea mediante convocatoria o sin ésta, en cuyo caso el promotor de la iniciativa deberá fundamentar las razones de interés público que justifican la ejecución del proyecto. Se creará una Base de Iniciativas Privadas que será de acceso público y gratuito.
- Si el Ministro, Secretario de la Presidencia de la Nación o autoridad superior del organismo competente considera que el proyecto es susceptible de ser declarado de interés público, elevará un informe no vinculante al Poder Ejecutivo Nacional, a los efectos de que este decida o no otorgarle tal calificación, dentro del plazo de 90 días, prorrogable por otros 90 días más.
- Dentro del plazo de 60 días de efectuada la declaración de interés público de la Iniciativa Privada, la autoridad competente deberá convocar a licitación pública.
- La oferta del promotor de la Iniciativa Privada tendrá preferencia por sobre el resto, siempre que no supere el 10% del mejor monto ofertado. Si la diferencia fuese de entre un 10% y un 15%, ambos oferentes serán invitados a mejorar sus ofertas.
El nuevo Régimen resulta de aplicación a las iniciativas privadas que se presenten con posterioridad a su entrada en vigencia.
Para mayor información, por favor contactar a Nicole Jaureguiberry.
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New regulations for the renegotiation or termination of existing contracts for reasons of emergency or force majeure and for entering into settlement agreements
In line with the “Ley de Bases”, which authorized the Executive Branch to renegotiate or terminate for emergency reasons certain public contracts entered into prior to December 10, 2023, last August 12, the applicable procedure was regulated through Annex I of Decree No. 713/2024, which may be initiated ex officio or at the request of the contractor.
Within 30 days, the Ministry of Economy will establish the financial or economic guidelines to be considered to determine the renegotiation or termination of the contracts involved.
Once such guidelines have been issued, the competent authority shall proceed to initiate the renegotiation of the contracts whose continuity is financially or economically convenient for the public interest. It may also proceed to the termination for emergency reasons of the contracts reached, when it is evidenced -by means of technical reports- the convenience for the public interest of not continuing with the contract.
In the event of renegotiation, the contractor shall waive any consequential damages, loss of profits, unproductive expenses and eventual economic damages of a similar nature arising from the decrease in the rate of performance, suspension or stoppage of the work or services due to the emergency situation, as the case may be. Likewise, it shall include the express waiver of any claim or action, filed or to be filed, and the right on which they are based, with respect to the issues resolved in the renegotiation agreement.
The Executive Branch will approve the renegotiation agreement or the administrative act of rescission, as the case may be, after the intervention of the Internal Auditing Office and the Procurement of the National Treasury. Once the administrative act of termination has been notified, the pertinent actions for the final liquidation of the contract will be carried out.
Finally, the procedure for the National Government to reach eventual settlement agreements with its contractors was regulated, which may be initiated ex officio or at the request of a party. The minimum conditions to be complied with in such settlements will be (i) a reduction of not less than 30% of the amount of the claim in favor of the National Government on which the controversy is based; (ii) provision to face costs in their order, being the common ones divided in equal parts; and (iii) waiver and/or abandonment of the parties and/or their shareholders, to any claim or action, filed or to be filed, with respect to the object contained in the transaction entered into.
In no case shall the mere request or ex officio initiation of the procedure imply any waiver of rights.
Approval of the new Private Initiative Regime
On August 12, 2024 the new Private Initiative Regime came into effect, as per Annex III of Decree No. 713/2024 (the “new Regime”). The main characteristics of the new Regime are as follows:
- It will be applicable to the various procurements framed within the contracting systems governed by Laws Nos. 13,064 (Public Works Law), 17,520 (Public Works Concession Law), 23,696 (State Reform Law) and 27,328 (Public Private Participation Law).
- Private Initiatives must be submitted to the Minister, Secretary of the Presidency or the highest authority of the competent agency, either through a call or not, in which case the promoter of the initiative must justify the reasons of public interest that justify the execution of the project. A Base of Private Initiatives will be created, which will be publicly accessible and free of charge.
- If the Minister, Secretary of the Presidency of the Nation or superior authority of the competent agency considers that the project is susceptible of being declared of public interest, he will submit a non-binding report to the National Executive Power, so that the latter may decide whether or not to grant such qualification, within a term of 90 days, extendable for another 90 days.
- Within 60 days of the declaration of public interest of the Private Initiative, the competent authority must call for a public bidding.
- The offer of the promoter of the Private Initiative will have preference over the rest, as long as it does not exceed 10% of the best amount offered. If the difference is between 10% and 15%, both bidders will be invited to improve their bids.
The new regime applies to private initiatives submitted after its entry into force.
For further information, please refer to Nicole Jaureguiberry.
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