21/05/2019
ALERTA DE NOVEDADES LEGALES
LEGAL NEWS ALERT
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Derecho Administrativo
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Administrative Law
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Licitación Pública Nacional e Internacional para Proyecto de Participación Público-Privada de transmisión de energía eléctrica - Circular Modificatoria N°1/2019
El 9 de mayo fue publicado en el Boletín Oficial la Circular Aclaratoria N° 1/2019 por el Secretario de Gobierno de Energía del Ministerio de Hacienda, en el marco de la Licitación Pública Nacional e Internacional por el proyecto de construcción, operación y mantenimiento de las “Líneas de Transmisión – Etapa I: Línea de Extra Alta Tensión en 500 kV E.T. Río Diamante -Nueva E.T. Charlone, Estaciones Transformadoras y obras complementarias en 132 Kv”, convocada dentro del régimen de contratos de Participación- Público Privada. Dicha Circular establece una prórroga para presentar ofertas hasta el 5 de septiembre de 2019 y, de acuerdo al esquema dispuesto en el punto 1.04 del Pliego de Bases y Condiciones, dispone que el período para realizar consultas estará abierto hasta el 14 de agosto. Por último, la Circular establece que la Secretaría de Gobierno de Energía, o quien esta designe, reemplazará a Integración Energética S.A. como ente contratante de la presente licitación.
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National and International Public Bid for Energy Transmission Public & Private Partnership Project - Amending Circular N°1/2019
On May 9th, the Official Gazette published the Amending Circular N° 1/2019, signed the previous day by the Secretary of Government Energy of the Ministry of Finance, in the frame of the National and International Public Tender for the project of construction, operation and maintenance of the “Electric transmission lines – Stage One: High Extra 500Kv Voltage Line Transformer Station Río Diamante- the New Charlone Transformer Station, the Transformer Stations and the complementary works in 132 kV”, called within the scope of the Public Private Partnership regime. Said Circular establishes an extension to present offers until September 5th, 2019 and modifies the schedule set in clause 1.04 of the Specifications and Conditions, setting that the inquiries period will be open until August 14th. Lastly, the Circular establishes that the Secretary of Government Energy, or the entity that this assigns, will replace Integración Energética S.A. as the contracting entity of this public tender.
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Derecho Aduanero
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Customs Law
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Resolución conjunta N° 4458/2019 de la Administración Federal de Ingresos Públicos y el Ministerio de Producción y Trabajo: Exporta Simple
Mediante la Resolución Conjunta N° 4458/2019 de la Administración Federal de Ingresos Públicos y el Ministerio de Producción y Trabajo (la “Resolución”) se estableció el Régimen de Exportación Simplificada denominado “EXPORTA SIMPLE”, que tiene por objeto facilitar las operaciones de exportación de menor cuantía con fines comerciales, a través de determinados operadores logísticos.
Deberá cumplirse con los ciertos requisitos entre los que se encuentran que el monto anual de facturación de estas exportaciones no podrá superar el valor FOB equivalente a U$S 600.000 por sujeto y que por cada operación individual no podrá superar el valor FOB de U$S 15.000 por sujeto.
Asimismo se dispone que las operaciones podrán acceder a los estímulos a la exportación que les correspondan y que aquellas que se encuentren alcanzadas por derechos de exportación, deberán cancelarlos mediante el uso de Volante Electrónico de Pago (VEP).
El régimen exceptúa la cancelación de insumos ingresados mediante destinaciones suspensivas de importación temporaria, mercadería sujeta a precios revisables o concentrado de minerales.
Se prevé que, en aquellos casos en que la mercadería no supere los 20 Kgs. y los U$S 2.000, el usuario podrá optar por realizar el envío a través del Correo Oficial de la República Argentina.
Por su parte, la AFIP tendrá la facultad de exclusión de uso del presente régimen, en base a criterios de control objetivos y evaluaciones de riesgo.
Decreto N° 332/2019: Tasa de Estadística
Mediante el Decreto N° 332/2019, el Poder Ejecutivo Nacional estableció, hasta el 31 de diciembre de 2019, en un 2,5% la alícuota de la tasa de estadística contemplada en el artículo 762 del Código Aduanero, la cual resultará aplicable a las destinaciones definitivas de importación para consumo y a las destinaciones suspensivas de importación temporaria.
Asimismo, se estableció que dicho tributo no podrá exceder los topes establecidos en el Anexo I de dicho decreto.
Por otra parte, en su artículo 2 dejó sin efecto hasta el 31 de diciembre de 2019 diversas exenciones a la tasa de estadística, anteriormente vigentes. Si bien entre dichas exenciones se incluyen a las operaciones de exportación, suspensiva o definitiva; dicha norma no deroga la disposición del artículo 71 del Decreto de necesidad y urgencia N° 2284/1991, que específicamente suprimió la tasa de estadística para las exportaciones. En consecuencia, entendemos que el Decreto N 332/2019 no alcanza las operaciones de exportación.
Por último, deberá analizarse la validez legal de la derogación genérica de exenciones a la tasa de estadística dispuesta por el artículo 2° del decreto en comentario.
Decretos N° 280/2019 y 335/2019: Derechos de exportación
Mediante el Decreto N° 280/2019 se desgravó hasta el 31 de diciembre de 2020, el derecho de exportación fijado por el Decreto N° 793/2018 a las exportaciones de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPyMEs) que excedan, en términos de su valor FOB, a las realizadas por cada empresa en el año calendario inmediato anterior.
Las MiPyMEs podrán acceder a dicho tratamiento siempre que las exportaciones que hayan realizado en el año calendario inmediato anterior no hubieran excedido los U$S 50.000.000.
Recordamos que el Decreto N° 793/2018 fijó hasta el 31 de diciembre de 2020 un derecho de exportación del 12% a la exportación para consumo de todas las mercaderías del Nomenclador Común del Mercosur, con topes de $4 y $3 por cada dólar del valor imponible o precio FOB.
Por su parte, el Decreto N° 335/19 realiza precisiones acerca del alcance de la desgravación dispuesta por el artículo 1° del referido Decreto N° 280/2019, la que se aplicará sólo respecto de las operaciones de exportación de las mercaderías detalladas en su Anexo con relación a las exportaciones realizadas a partir de la operación con la que se haya superado el valor FOB referido en el artículo 1° y conforme el siguiente detalle: “a) Para los sujetos que hayan realizado exportaciones en el año calendario inmediato anterior, el monto anual sujeto a desgravación no podrá superar los DÓLARES ESTADOUNIDENSES SEISCIENTOS MIL (U$S 600.000). Para los sujetos que hayan realizado exportaciones en el año 2018, la desgravación aludida y el tope dispuesto por el artículo 2° del Decreto N° 280/19, se calcularán tomando como base las exportaciones realizadas en dicho año.” “b) Para los sujetos existentes al momento de la publicación de este decreto, que no hayan realizado exportaciones en el año calendario inmediato anterior, el monto anual sujeto a desgravación no podrá superar los DÓLARES ESTADOUNIDENSES TRESCIENTOS MIL (U$S 300.000).”
Las exportaciones por cuenta y orden de terceros no serán consideradas a los fines de la presente desgravación.
Asimismo se dispone que cuando la realidad económica indicara que el exportador no es el real destinatario de la desgravación, la AFIP procederá a liquidar el tributo omitido, con más sus intereses, y a aplicar las sanciones que pudieren corresponder.
Decreto N° 338/2019: Reintegros a la exportación para la industria automotriz
Mediante el Decreto N° 338/2019 (el “Decreto”) se sustituyeron los reintegros a la exportación para las mercaderías comprendidas en su Anexo I, cuando su destino sea intra-MERCOSUR.
En ese sentido, los considerandos del Decreto destacan la dinámica contractual evidenciada en los últimos tiempos por la actividad de exportación, y su impacto en toda la cadena de valor. Los nuevos reintegros comprenden a varias partidas del capítulo 8702, 8703, 8704, 8705, 8706 y 8707 de la Nomenclatura.
Los nuevos reintegros ascienden al 6,5%, y entrarán en vigencia a partir del 9 de mayo de 2019.
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Joint Resolution N° 4458/2019 of the Federal Administration of Public Revenues and the Ministry of Production and Labor: Simple Export
By means of Joint Resolution N° 4458/2019 of the Federal Administration of Public Revenues and the Ministry of Production and Labor, the Simplified Export Regime called Simple Export (Exporta Simple) was established, which aims to facilitate low amounts export transactions made by certain logistics operators.
Requirements must be met, among which it can be mentioned that the annual invoicing amount of these exports cannot exceed the FOB value equivalent to US$ 600,000 per subject and that for each individual operation it cannot exceed the FOB value of US$ 15,000 per subject.
It also provides that transactions may access corresponding export incentives and that those who are reached by export rights, must cancel them through the use of Electronic Payment Flyer (VEP).
The regime exempts the cancellation of inputs entered through suspensive temporary import destinations, merchandise subject to reviewable prices or ore concentrate.
It is expected that, in cases in which the merchandise does not exceed 20 Kgs. and $ 2,000, the user may choose to make the shipment through the Official Mail of the Argentine Republic.
Besides, AFIP will have the power to exclude the use of this regime, based on objective control criteria and risk assessments.
Decree N° 332/2019 Statistical Tax
Decree N° 332/2019 increases the tax rate of the statistical tax established by the Argentine Customs Code from 0.5% to 2.5%, for final and temporary import operations registered with Customs Bureau until December 31, 2019. It also limits the total amount to be levied with the increase to the amounts stated in its Annex.
Furthermore, the abovementioned Decree abolishes until December 31, 2019 several exemptions to the statistical rate, previously in force. Although these exemptions include export, suspensive or definitive operations; it does not repeal the provision of section 71 of Decree N° 2284/91 which specifically suppressed the statistical rate for exports. Consequently, we understand that Decree N° 332/2019 does not cover export operations.
Finally, the legal validity of the generic derogation of exemptions should be analyzed at the statistical rate set forth in article 2 of Decree N° 332/2019.
Decrees N° 280/2019 and 335/2019: Export duties
By means of Decree N° 280/2019, it was derogated, until December 31, 2020, the export duty set by Decree N° 793/2018 regarding Micro, Small and Medium Enterprises (MiPyMEs) exports exceeding, in terms of its FOB value, to those made by each company in the immediately preceding calendar year.
MiPyMEs may access such treatment provided that the exports they have made in the immediately preceding calendar year have not exceeded US$ 50,000,000.
We recall that Decree N° 793/2018 established until December 31, 2020, an export duty of 12% on the export for consumption of all merchandise of the Mercosur Common Nomenclator, with a limitation of $ 4 and $ 3 for each dollar of value taxable or FOB price.
Decree N° 335/19 clarifies the scope of the relief set forth under Article 1 of Decree N° 280/2019, which will be applied only with respect to export transactions regarding the goods detailed in its Annex in relation to exports made after the transaction in which the FOB value referred to in article 1 has been exceeded and according to the following detail: "a) For the subjects that have exported in the immediately preceding calendar year, the annual amount falling under the scope of the rebate may not exceed US DOLLARS SIX HUNDRED THOUSAND (US $ 600,000). For the
subjects that have made exports in 2018, the aforementioned tax relief and the limit established by Article 2 of Decree N° 280/19, will be calculated based on the exports made in said year." "B) For the subjects existing at the time of publication of this decree, who have not made exports in the immediately preceding calendar year, the annual amount falling under the scope of the rebate may not exceed US DOLLARS THREE HUNDRED THOUSAND (US $ 300,000)."
Exports made in third parties’ name will not be considered for the purposes of this rebate.
It also provides that when the economic reality indicates that the exporter is not the actual recipient of the tax relief, the AFIP will proceed to liquidate the omitted tax, with interest, and it will apply the corresponding penalties.
Decree N° 338/2019: Export refunds for the automotive industry
By means of Decree N° 338/2019 (the "Decree"), the export refunds were replaced for the merchandise included in its Annex I, when its destination is intra-MERCOSUR.
In this sense, the recitals of the Decree highlight the recent contractual dynamic showed by the export activity, and its impact on the entire value chain. The new refunds include several items of the 8702, 8703, 8704, 8705, 8706 and 8707 nomenclature.
The new refund amount to 6.5% and will become effective as of May 9, 2019.
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Defensa de la Competencia
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Antitrust Law
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La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia emitió la Guía para el análisis de casos de abuso de posición dominante de tipo exclusorio (la “Guía”)
La Guía se concentra en los casos de abuso de posición dominante de tipo exclusorio, por lo cual no comprende los de tipo explotativos.
Luego de hacer un recorrido sobre los elementos que permiten concluir la existencia de una posición dominante, concluye que la posición dominante no está prohibida, sino su abuso.
Se establecen algunos parámetros para determinar la existencia de posición dominante, por ejemplo:
-Una cuota de mercado inferior al 40% significaría no tener posición dominante. Aunque, luego la misma Guía sostiene que ello puede no ser así en todos los mercados. Lo cual le quita relevancia a este parámetro.
-Exige que la cuota de mercado alta sea duradera.
-Cuanta más distancia en la participación de mercado haya con los competidores en un mercado, más probable es que se verifique una posición dominante.
-Menciona las restricciones normativas como elemento determinante, así como la escasa capacidad de los competidores para contrarrestar el poder de la empresa dominante.
La Guía luego se concentra en los abusos de posición dominante, y para ello considera que se debe evaluar el efecto probable sobre los consumidores y sobre el proceso competitivo que tiene que tener la conducta para resultar abusiva.
Otro elemento relevante para determinar la existencia de un abuso es la posibilidad de que la conducta pueda ser replicable por los competidores.
Finalmente, subraya que para que se verifique la conducta no es necesario que se obtenga el fin querido, sino que alcanza con la potencialidad para generar un perjuicio.
Luego de esta larga introducción, la Guía se concentra en las conductas en particular y analiza la negativa de venta y el estrechamiento de márgenes, venta atada y precios predatorios así como en las restricciones verticales: fijación de precios de reventa y descuentos.
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The Antitrust Commission issued the Guide for the analysis of exclusory cases of abuse of dominant position (to the "Guide")
The Guide focuses on exclusory cases of dominant position, which is why it does not include exploitative types.
After making a description of the elements that allow to conclude the existence of a dominant position, it concludes that the dominant position is not prohibited per se, but what it is prohibited is its abuse.
Some parameters are established to determine the existence of a dominant position, for example:
- A market share of less than 40% would mean not having a dominant position. Although, then the same Guide maintains that this may not be the case in all markets.
- Requires that the high market share be durable.
- The more distance in the market share there is with competitors in a market, the more likely it is that a dominant position will be verified.
- Mentions the regulatory restrictions as a determining factor, as well as the limited capacity of competitors to counteract the power of the dominant company.
The Guide then focuses on abuses of dominant position, and for this it considers that the probable effect on consumers and on the competitive process that the behavior must have to be abusive must be evaluated.
Another relevant element to determine the existence of an abuse is the possibility that the behavior may be replicable by competitors.
Finally, it emphasizes that in order for a behavior to be verified, it is not necessary to obtain the desired end, but rather to achieve the potential to generate harm.
After this long introduction, the Guide focuses on particular behaviors and analyzes the refusal to sell and margin squeeze, tied sales and predatory prices as well as vertical restrictions: fixing of resale price and rebates.
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Mercado de Capitales
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Capital Markets
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PYMES CNV / Resolución General N° 793/2019
A través de la Resolución General N° 793/2019 (la “Resolución”), la Comisión Nacional de Valores (“CNV”) actualizó: (i) los valores máximos de los ingresos totales anuales que no deben superar las empresas que deseen ser consideradas PYME CNV al solo efecto del acceso al mercado de capitales, y (ii) la definición de las actividades, conforme el “Codificador de Actividades Económicas” (“CLAE”) aprobado por la Resolución General AFIP N° 3.537/2013, incluidas por sector para las PYMES CNV en el artículo 1o de la Sección I del Capítulo VI del Título II de las NORMAS (N.T 2013 y mod.), en línea con lo resuelto por la Secretaria de Emprendedores y de la Pequeña Y Mediana Empresa mediante la resolución N° 220/2019.
En este sentido, la resolución estableció como ingresos totales anuales máximos dentro de cada categoría de las PYMES CNV los siguientes:
I. Agropecuario: $431.450.000
II. Industria y Minería: $1.441.090.000
III. Comercio: $1.700.590.000
IV. Servicios: $481.570.000
V. Construcción: $630.790.000
Asimismo, a fin de clasificar las actividades, la Resolución las agrupó adoptando el CLAE conforme se detalla en el siguiente cuadro:
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PYMES CNV / General Resolution N° 793/2019
By virtue of General Resolution N° 793/2019 (the "Resolution"), the National Securities Commission (the “CNV”) updated: (i) the maximum values of the total annual income that shall not be exceeded by companies aiming to be considered as CNV Small and Medium-sized Enterprises (“SMEs”) for the sole purpose of accessing capital markets, and (ii) the definition of the activities, in accordance with the " Economic Activities
Codifier" ("CEA") approved by means of AFIP’s General Resolution N° 3,537/2013, included by sector for CNV SMEs in Article 1, Section I, Chapter VI, Title II of the CNV Rules (N.T 2013 and mod.), in line with what was established by the Secretariat of Entrepreneurs and Small and Medium-sized Enterprises through Resolution N° 220/2019.
Consequently, the Resolution established the maximum total annual incomes within each SMEs category, as follows:
I. Agricultural: $431.450.000
II. Industry and Mining: $1.441.090.000
III. Business: $1.700.590.000
IV. Services: $481.570.000
V. Construction: $630.790.000
Additionally, in order to classify the activities, the Resolution arranged them by adopting the CEA as detailed in the following table:
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