Nuevo Plan Gas hasta el año 2028
El 3 de noviembre de 2022 el Poder Ejecutivo Nacional emitió el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 730/2022 (el “Decreto”), modificatorio del Decreto N° 892/2020.
El Decreto se fundamenta en la necesidad urgente de conformar demanda para volúmenes incrementales que puedan evacuarse en uso de la nueva capacidad de transporte en el sistema, en particular para las obras a realizarse en el marco del Programa Transport.Ar creado por la Resolución Nº 67/2022 de la Secretaría de Energía del Ministerio de Economía (la “Secretaría”).
El objetivo es que los precios del gas natural resultantes de los contratos se compatibilicen con la seguridad de abastecimiento con el mínimo costo para los usuarios.
En este sentido, el esquema deberá contemplar que el Estado Nacional tome a su cargo el pago mensual de una porción del precio de la inyección comprometida por parte de las empresas productoras participantes, con el fin de administrar el impacto del costo del gas natural incorporado a las tarifas al usuario, conforme al Punto 9.4.2. de las Reglas Básicas de las Licencias de Distribución de gas por redes, aprobadas por el artículo 5º del Decreto Nº 2255/92.
También se prevé la participación de la sociedad anónima bajo injerencia estatal Energía Argentina Sociedad Anónima (ENARSA) para el normal abastecimiento de la demanda prioritaria que no estén incluidos en el esquema previsto en el decreto.
A esos efectos, se establece un nuevo Plan de participación voluntaria por parte de las empresas productoras, prestadoras del servicio público de distribución y subdistribución que hagan adquisiciones en forma directa de las empresas productoras y de la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima (CAMMESA). El mismo se extenderá hasta el año 2028 inclusive. Este plazo podrá ser ampliado por la Secretaría en función de la evaluación de la situación en el mercado de gas.
Regirán los siguientes objetivos:
- Viabilizar inversiones en producción de gas natural con el objetivo de satisfacer las necesidades de hidrocarburos del país con el producido de sus propios yacimientos.
- Proteger los derechos de los usuarios actuales y futuros del servicio de gas natural.
- Promover el desarrollo de valor agregado nacional en la cadena de valor de toda la industria gasífera.
- Mantener los puestos de trabajo en la cadena de producción de gas natural.
- Sustituir importaciones de Gas Natural Licuado (GNL) y el consumo de combustibles líquidos por parte del sistema eléctrico nacional.
- Coadyuvar con una balanza energética superavitaria y con el desarrollo de los objetivos fiscales del Gobierno.
- Generar certidumbre de largo plazo en los sectores de producción y distribución de hidrocarburos.
- Otorgar previsibilidad en el abastecimiento a la demanda prioritaria y al segmento de generación eléctrica de fuente térmica.
- Establecer un sistema transparente, abierto y competitivo para la formación del precio del gas natural, compatible con los objetivos de política energética establecidos por el Poder Ejecutivo Nacional.
El esquema a instrumentar incorpora las siguientes pautas, criterios y condiciones elementales:
a. Volumen: será establecido por la Secretaría a efectos de garantizar el óptimo abastecimiento de la demanda y conforme la capacidad de transporte. Podrá ser ampliado para los sucesivos períodos y/o para los volúmenes a incluir en los plazos que eventualmente se extienda el plan.
b. Plazo: se extenderá hasta el año 2028 inclusive. Este plazo podrá ser ampliado por la Secretaría en función de la evaluación de la situación en el mercado de gas.
c. Exportaciones: podrán ofrecerse a las empresas productoras participantes condiciones preferenciales de exportación en condición firme durante el período estacional de verano y/o de invierno, sobre la base de las estimaciones de oferta y demanda que efectúe la Secretaría.
Los cupos de exportación en condición firme del Plan Gas.Ar se asignarán, en cada cuenca, a los productores adjudicatarios o las productoras adjudicatarias conforme las siguientes pautas y de acuerdo con lo que disponga la reglamentación que establezca oportunamente la Autoridad de Aplicación:
- Un porcentaje del cupo se asignará en función de la participación del volumen total del adjudicatario o de la adjudicataria (para el año calendario que corresponda) en todas las rondas del Plan en la cuenca de que se trate.
- Un porcentaje del cupo se distribuirá entre quienes generen el mayor descuento en precio, ponderado por volumen, en las rondas de volúmenes incrementales base y estacional de invierno, en ambos casos respecto de sus precios tope o, en su defecto, de la referencia de precio de sustitución que determine la reglamentación que establezca oportunamente la Autoridad de Aplicación. Cuando en virtud del análisis de oferta y demanda de gas natural para abastecimiento interno se determinase que una o más de las cuencas se encuentra inhabilitada para realizar exportaciones, el diez por ciento (10%) del volumen total disponible para exportar de la cuenca habilitada o las cuencas habilitadas será asignado para exportaciones a los adjudicatarios o las adjudicatarias de aquella cuenca inhabilitada o aquellas cuencas inhabilitadas para exportar, conforme lo establezca la reglamentación que establezca oportunamente la Autoridad de Aplicación, y siempre y cuando las autoridades de aplicación tanto de la provincia inhabilitada o las provincias inhabilitadas a exportar como de la provincia o las provincias donde se produzca el gas exportado, presten conformidad con la correspondiente operación de intercambio de cuenca.
Estas exportaciones se asignarán tomando en consideración el abastecimiento interno y los mejores precios de venta al mercado externo en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST) de los contratos de exportación.
La Secretaría podrá elevar el porcentaje referido en hasta un quince por ciento (15%) en función del volumen por el que se soliciten exportaciones desde la cuenca inhabilitada o las cuencas inhabilitadas y los precios establecidos en los respectivos contratos de exportación.
Ningún adjudicatario podrá exportar en cada período más del treinta por ciento (30%) del volumen total autorizado a exportar o más del cincuenta por ciento (50%) de su compromiso de entrega en el marco del Plan, lo que resulte menor, conforme lo que determine la reglamentación que establezca oportunamente la Autoridad de Aplicación.
d. Precio mínimo de exportación: la Autoridad de Aplicación establecerá en cada oportunidad un precio mínimo que deberán respetar las autorizaciones de exportación. Dicho precio constituirá el precio comercial razonable conforme a lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley Nº 17.319.
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de solicitudes de exportación realizadas en el marco de ofertas/acuerdos de compraventa de gas natural con obligaciones de entrega y recepción en firme vigentes, asumidas durante la vigencia de las Resoluciones Nros. 299 del 14 de julio de 1998 de la Secretaría de Energía del ex Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos y 131 del 9 de febrero de 2001 de la ex Secretaría de Energía y Minería del Ministerio de Economía, se respetarán las condiciones de tales ofertas o acuerdos.
e. Procedimiento de oferta y demanda: los contratos particulares resultantes del esquema serán negociados mediante un mecanismo de concurso público, licitación y/o procedimiento similar, a ser diseñado por la Secretaría, que garantice los más altos estándares de concurrencia, igualdad, competencia y transparencia.
f. Valor agregado nacional y planes de inversión: el diseño, instrumentación y ejecución de estos programas por parte de las empresas productoras cumplirá con el principio de utilización plena y sucesiva, local, regional y nacional de las facilidades en materia de empleo, provisión directa de bienes y servicios por parte de Pymes y empresas regionales, así como de bienes, procesos y servicios de industria, tecnología y trabajo nacional.
g. Misceláneas: se preverán otros aspectos que, a criterio de la Secretaría resulten conducentes a los efectos de garantizar la seguridad de abastecimiento de gas natural desde el punto de vista de la previsibilidad de la oferta y la garantía de tarifas justas, razonables y asequibles para la demanda.
Para mayor información, por favor contactar a Francisco J. Romano.
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New Gas Plan until 2028
On November 3, 2022, the National Executive Branch issued the Decree of Need and Urgency 730/2022 (the “Decree”) amending Decree No. 892/2020.
The Decree considers it a priority and urgent matter to create demand for incremental volumes that can be evacuated using the new transport capacity in the system, particularly for the works to be carried out within the framework of the Transport.Ar Programme created by Resolution No. 67/2022 of the Secretariat of Energy of the Ministry of Economy (the “Secretariat”).
The main objective is to ensure that the natural gas prices resulting from the contracts are compatible with the security of supply at the minimum cost for users.
Therefore, the scheme shall contemplate that the National Government shall be responsible for the monthly payment of a portion of the price of the injection committed by the participating production companies, in order to manage the impact of the cost of natural gas included in the tariffs to the user, in accordance with Point 9.4.2. of the Basic Rules of the Gas Distribution Licenses through networks, approved by Section 5 of Decree No. 2255/92.
State-owned company Energía Argentina Sociedad Anónima (ENARSA) shall supply the volumes of natural gas necessary for the normal supply of priority demand that are not included in the scheme foreseen in the decree.
To that effect the Decree establishes a new Plan based on the voluntary participation of production companies, public distribution and sub-distribution service providers that make direct acquisitions from production companies and the power wholesale market administrator (CAMMESA). It shall be extended until the year 2028 inclusive. This term may be extended by the Secretariat depending on the evaluation of the situation in the gas market.
The following objectives shall apply:
- To enable investment in natural gas production to satisfy the country's hydrocarbon needs with local production.
- To protect the rights of current and future users of the natural gas service.
- To promote the development of local content in the value chain of the whole gas industry.
- To maintain jobs in the natural gas production chain.
- To substitute imports of Liquefied Natural Gas (LNG) and the consumption of liquid fuels by the national electricity system.
- To contribute to a surplus energy balance and the development of the Government's fiscal objectives.
- To generate long-term certainty in the hydrocarbon production and distribution sectors.
- To provide predictability in the supply of priority demand and the thermal electricity generation segment.
- To establish a transparent, open and competitive system for the formation of natural gas prices, compatible with the energy policy objectives established by the National Executive Branch.
The Plan incorporates the following guidelines, criteria and basic conditions:
a. Volume: it will be established by the Secretariat in order to guarantee the optimum supply of demand considering transport capacity.
b. Term: it will be extended up to and including the year 2028. This term may be extended by the Secretariat depending on the evaluation of the situation in the gas market.
c. Exports: participating producing companies may be offered preferential export conditions on a firm basis during the summer and/or winter seasonal period, based on supply and demand estimates made by the Secretariat.
The firm export quotas of the Gas.Ar Plan shall be allocated, in each basin, to the awarded producers in accordance with the following guidelines and in accordance with the regulations established by the Enforcement Authority in due course:
- A percentage of the quota will be allocated on the basis of the successful bidder’s or successful tenderer's share of the total volume (for the relevant calendar year) in all rounds of the Plan in the basin concerned.
- A percentage of the quota will be distributed among those who generate the highest price discount, weighted by volume, in the base and winter seasonal incremental volume rounds, in both cases with respect to their ceiling prices or, failing that, to the replacement price reference determined by the regulations established in due course by the Enforcement Authority.
When, by virtue of the analysis of supply and demand of natural gas for domestic supply, it is determined that one or more of the basins is disqualified for exports, ten percent (10%) of the total volume available for export from the qualified basin or qualified basins shall be assigned for exports to the successful bidders of that disqualified basin or those basins disqualified for export, in accordance with the regulations to be duly established by the Enforcement Authority, and provided that the enforcement authorities of both the disqualified province or provinces disqualified from exporting and the province or provinces where the exported gas is produced, agree to the corresponding basin exchange operation.
These exports will be allocated taking into consideration domestic supply and the best sales prices to the external market at the Point of Entry to the Transport System (PIST) of the export contracts.
The Secretariat may increase the aforementioned percentage by up to fifteen percent (15%) depending on the volume for which exports are requested from the disqualified basin or basins and the prices established in the respective export contracts.
No successful bidder or successful tenderer may export in each period more than thirty percent (30%) of the total volume authorized for export or more than fifty percent (50%) of its delivery commitment under the Plan, whichever is less, in accordance with the regulations to be established from time to time by the Enforcement Authority.
d. Minimum export price: the Enforcement Authority shall establish from time to time a minimum price required for export authorizations. This price shall constitute the reasonable commercial price in accordance with the provisions of Section 6 of Law Nº 17.319.
Notwithstanding the foregoing, in the case of export requests made in the framework of natural gas purchase and sale offers/agreements with firm delivery and receipt obligations in force, assumed during the validity of Resolutions Nos. 299 of July 14, 1998 of the Secretariat of Energy of the former Ministry of Economy and Public Works and Services and 131 of February 9, 2001 of the former Secretariat of Energy and Mining of the Ministry of Economy, the conditions of such offers or agreements shall be respected.
e. Supply and demand procedure: the particular contracts resulting from the scheme will be negotiated through a public tender mechanism, bidding and/or similar procedure, to be designed by the Secretariat, to guarantee the highest standards of competition, equality, competence and transparency.
f. National added value and investment plans: the design, implementation and execution of these programmes by the producing companies will comply with the principle of full and successive local, regional and national utilization of the facilities in terms of employment, direct provision of goods and services by SMEs and regional companies, as well as goods, processes and services of national industry, technology and labor.
g. Miscellaneous: other aspects that, at the discretion of the Secretariat, are conducive to guarantee the security of supply of natural gas from the point of view of the predictability of supply and the guarantee of fair, reasonable and affordable rates for demand shall be foreseen.
For further information, please refer to Francisco J. Romano.
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