27/02/2019
ALERTA DE NOVEDADES LEGALES
LEGAL NEWS ALERT
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Derecho Administrativo
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Administrative Law
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Contrataciones públicas en la Provincia de Buenos Aires
Mediante el Decreto N°59/2019 se aprueba la reglamentación de la Ley N°13.981 sobre el régimen de contrataciones de la Provincia de Buenos Aires, y a su vez deroga el anterior reglamento regulado por el Decreto N°1300/2016 de la Provincia (el “Decreto”). El Decreto aplica a todos los procedimientos que al momento de la sanción del Decreto se encuentren en trámite y no cuenten con el acto administrativo de autorización del llamado y aprobación de los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares de la contratación. Las principales modificaciones son:
- Se especificaron las facultades de la Administración de aumentar, disminuir y prorrogar los contratos públicos.
- Se establecieron requisitos especiales en relación a las contrataciones electrónicas.
- Incorpora el concepto de “proveedor habitual” los cuales serán exceptuados del requisito de encontrarse inscriptos en el Registro de Proveedores y Licitadores para ciertas contrataciones directas. Serán considerados “proveedores habituales” aquellos proveedores que hayan celebrado por lo menos dos contratos con jurisdicciones y entidades previstas en el art. 2 de la Ley 13.981 en los seis meses anteriores al requerimiento.
- Se aclara que las sugerencias y observaciones realizadas a los proyectos de pliegos de bases y condiciones no serán vinculantes para la Autoridad Administrativa bajo ninguna circunstancia.
- Se incorpora una nueva categoría de personas no habilitadas para contratar: aquellas que no se encuentren al día en el pago de sus obligaciones fiscales por los impuestos sobre los Ingresos Brutos, Inmobiliarios y a los Automotores.
- Indica que el requisito de inscripción en el Registro de Proveedores y Licitadores es un requisito que debe cumplirse al momento de la adjudicación y no al momento de la pre adjudicación como se establecía anteriormente.
- Incorpora modificaciones al procedimiento de Contratación Directa.
- Se realizan aclaraciones en relación a los conceptos de “empate técnico de ofertas” y “paridad exacta de ofertas”.
- Perfeccionamiento de la Orden de Compra: se amplía el plazo anterior de siete días a treinta días corridos desde el dictado del acto administrativo para que la Administración emita la Orden de Compra.
Disposición ANMAT N° 1281/2019 : Guía de Buenas Prácticas de Fabricación para Elaboradores, Importadores/Exportadores de Medicamentos de Uso Humano
Mediante la Disposición de la ANMAT N° 1281/2019, se aprobó la actualización y nueva denominación del Anexo 11 de la “Guía de Buenas Prácticas de Fabricación para Elaboradores, Importadores/Exportadores de Medicamentos de Uso Humano” establecida por Disposición ANMAT N° 3827/18.
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Public procurement in the Province of Buenos Aires
By means of Decree N° 59/2019, the regulation of Law N° 13,981 regarding the contracting regime of the Province of Buenos Aires was approved and hence the former regulations, established by Decree N° 1300/16 of the Province of Buenos Aires, was revoked (the "Decree"). The Decree applies to all procedures that, at the time of the Decree’s enactment, are in process and do not have the administrative act of authorization of the call and approval of the Specific Bidding Terms and Conditions.
The main modifications are:
- Specifications regarding the powers of the Administration to increase, decrease and extend public procurements were incorporated.
- Special requirements in relation to electronic contracting were established.
- It incorporates the concept of "usual provider", which will be exempted from the requirement of being registered in the Suppliers and Bidders Registry for certain direct contracts. Those suppliers that have entered into at least two contracts with entities set forth in section 2 Law 13,981 in the six months prior to the request will be considered as “usual providers”.
- It is clarified that the suggestions and comments made to the bidding documents of terms and conditions will not be binding for the Administrative Authority under any circumstance.
- It incorporates a new category of people not qualified to entered into a public procurement contract: those who are not up to date in the payment of their tax obligations for taxes on gross income, real estate and automotive.
- Indicates that the obligation to be registered in the Suppliers and Bidders Registry is a requirement that must be met at the time of the award and not at the time of the pre-award as previously established.
- It incorporates modifications to the procedure of Direct Contracting.
- Clarifications are made in relation to the concepts of "technical tie of offers" and "exact parity of offers".
- Closing of the Purchase Order: the previous term for the Administration to issue the Purchase Order is extended from seven days to thirty calendar days counting from the issuance of the administrative act.
ANMAT Disposition n° 1281/2019: Guide of Good Manufacturing Practices for Manufacturers, Importers / Exporters of Medicines for Human Use
ANMAT Disposition N° 1281/2019, approved the updating and re-naming of Annex 11 of the "Guide of Good Manufacturing Practices for Manufacturers, Importers / Exporters of Medicinal Products for Human Use" established by ANMAT Disposition N° 3827/18.
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Defensa de la Competencia
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Antitrust Law
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Aprobación del Reglamento de Selección del Concurso de cargos de la Autoridad Nacional de la Competencia
Mediante la Resolución Conjunta N° 1/2019 de la Secretaría de Empleo Público y la Secretaría de Comercio Interior, se aprobó el Reglamento de Selección del Concurso de los cargos de: Presidente, Vocales, Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas y Secretario de Concentraciones Económicas.
La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (“CNDC”) de la competencia somete a consulta un proyecto de guía para la notificación de operaciones de concentración económica
Se puso a consulta del público interesado un proyecto de guía para la notificación de operaciones de concentración económica. Todos los aportes y comentarios al respecto se recibirán hasta el día 31 de marzo de 2019, por mesa de entradas de la CNDC o mediante correo electrónico en la dirección cndc@produccion.gob.ar, con la siguiente denominación de asunto: “Proyecto notificación concentraciones”.
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Approval of the selection regulations of the National Antitrust Authority
By means of Joint Resolution N° 1/2019 of the Ministry of Public Employment and the Ministry of Internal Commerce, the Rules of Selection of the Contest were approved for the positions of: President, Members, Instructor Secretary of Antitrust Conduct and Secretary of Economic Concentrations.
The Antitrust Commission (“AC”) submits to consultation a guide bill for the notification of operations of economic concentration
A draft guide for the notification of economic concentration operations was put to consultation of the interested public. All contributions and comments will be received until March 31, 2019, at the AC’s front desk or by email to cndc@produccion.gob.ar, with the following subject name: "Project concentrations notifications".
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Mercado de Capitales
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Capital Markets
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Resolución General N° 782/2019: Prórroga del plazo para presentar los Estados Financieros intermedios
A través de la Resolución General N° 782/2019 (la “Resolución”), la Comisión Nacional de Valores (“CNV”) prorrogó el plazo de presentación de los Estados Financieros Intermedios expresados al 31 de diciembre de 2018, producto de las solicitudes presentadas ante la CNV por medio de las cuales se solicitó un plazo adicional para cumplir con la presentación de dichos Estados Financieros debido a la complejidad que implicaba la implementación del ajuste por inflación contenido en la Resolución General N° 777 de la CNV, la cual reglamentó la recepción de los Estados Financieros confeccionados en moneda constante.
En tal sentido, la Resolución prorrogó hasta el 6 de marzo de 2019 el plazo de presentación de los Estados Financieros correspondientes a los períodos intermedios cerrados al 31 de diciembre de 2018, aclarando que esta nueva disposición no es aplicable para las Entidades Financieras incluidas en la Ley de Entidades Financieras, Compañías de Seguro, Cooperativas y Asociaciones Mutuales.
Resolución General n° 783/2019: establecimiento de un plazo para la adecuación al nuevo marco regulatorio dispuesto por la Ley de Financiamiento Productivo (“Ley N° 27.440”)
Mediante la Resolución General CNV N° 783/2019 (la “Resolución”), la CNV estableció un plazo de adecuación al nuevo marco regulatorio dispuesto por la Ley de Financiamiento Productivo (“Ley N° 27.440”), por el cual la custodia de los activos de los Fondos Comunes de Inversión (“FCI”) deben estar a cargo de una entidad financiera regida por la Ley de Entidades Financieras N° 21.526 (“Ley N° 21.526”), y sus modificatorias y complementarias (la “Sociedad Depositaria”).
En tal sentido, la Resolución estableció que las Sociedades Depositarias de los FCI que no revistan el carácter de entidades financieras y que se encuentren en funcionamiento con anterioridad a la entrada en vigencia de la Resolución, deberán adecuarse a la nueva normativa (ser entidades financieras regidas por la Ley N° 21.526) y presentar toda la documentación requerida en el Anexo XI del Capítulo III del Título V de las Normas de la CNV antes del 1° de marzo de 2019.
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General Resolution 782/2019: Extension of the deadline for filing the interim financial statements
By means of General Resolution N° 782/2019 (the "Resolution"), the National Securities Commission (the “CNV”) extended the deadline for filing the interim financial statements for the year ended December 31, 2018, as a result of the applications filed with the CNV requesting an additional period to comply with the filing of such Financial Statements due to the complexity involved in the implementation of the inflation adjustment mentioned in CNV General Resolution N°777, which regulated the receipt of Financial Statements prepared in constant currency.
Therefore, such Resolution extended the deadline for the presentation of the Financial Statements corresponding to the intermediate periods closed on December 31, 2018 until March 6, 2019, stating that this new provision shall not be applicable to the Financial Entities included in the Financial Entities, Insurance Companies, Cooperatives and Mutual Associations Law.
Resolution N° 783/2019 period of adjustment to the new regulatory framework established by the Productive Financing Law N° 27,440 was granted
By means of General Resolution N° 783/2019 (the "Resolution"), the CNV established a period of adjustment to the new regulatory framework established by Productive Financing Law N° 27,440 hereby the asset escrow of Mutual Investment Funds ("MFI") must be in charge of financial institutions governed by the Financial Institutions Law N° 21,526 ("Law No. 21.526"), as amended and supplemented (the "Depositary Company").
Therefore, such Resolution established that the Custodian Companies of MFIs which are not financial entities and are in operation prior to the entry into force of the Resolution must adapt to the new regulations (by being financial entities governed by Law N° 21,526) and submit all the documentation required by Annex XI of Chapter III of Title V of the CNV Regulations before March 1, 2019.
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Datos Personales
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Data Protection
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Resolución N° 34/2019: Inclusión del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte como países con protección adecuada en materia de datos personales
Mediante la Resolución N° 34/2019 de la Agencia de Acceso a la Información Pública, se revisaron los países que son consideramos como que poseen protección adecuada en materia de datos personales. Dichos países se encuentran listados en la Disposición N° 60-E/2016 de la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales. Como resultado de dicha revisión se incluyó al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en la lista.
De esta manera, pese al Brexit, El Reino Unido seguirá siendo considerado un país con protección adecuada.
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Resolution n° 34/2019: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland are considered as countries with adequate data protection regime
By means of Resolution N° 34/2019 of the Access to Public Information Agency, the list of countries considered to have adequate protection in terms of data protection were reviewed. Those countries are set forth in Disposition N° 60-E / 2016 of the National Protection Directorate of Personal Data. As a result of said revision, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland was included in the list. In this way, despite Brexit, the United Kingdom will continue to be considered a country with adequate data protection regulations.
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Prevención del Lavado de Dinero
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Prevention of Money Laundering
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La UIF actualiza el listado de Personas Políticamente Expuestas
A través de la Resolución N° 134/2018 (la “Resolución”), la Unidad de Información Financiera (“UIF”) actualiza la nómina de Personas Expuestas Políticamente (“PEP”), en concordancia con las recomendaciones realizadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (“OCDE”) en marzo del 2017. En este sentido, a raíz de la necesidad del fortalecer las medidas de debida diligencia para las relaciones contractuales con los PEPs, la Resolución comentada dispuso la inclusión de nuevos sujetos en el listado.
Entre otras cuestiones, se destaca la incorporación de nuevos funcionarios que se desempeñan en las administraciones públicas provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como por ejemplo el Vicegobernador, Viceintendente, o Vicejefe de Gobierno, los Magistrados pertenecientes al Ministerio Público, o su equivalente, en las provincias o en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los Miembros del Consejo de la Magistratura o del Jurado de Enjuiciamiento, o su equivalente, de las Provincias o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, etc.
Asimismo, se incluyen dentro de la categoría de “PEPs
por cercanía o afinidad” a aquellas personas allegadas a la persona definida como PEP, y a las personas con las cuales se hayan establecido relaciones jurídicas de negocios del tipo asociativa, aún de carácter informal, cualquiera fuese su naturaleza.
Finalmente, y en línea con las Recomendaciones del GAFI, se establece la aplicación de un enfoque basado en riesgos, el cual consiste en ponderar ciertos parámetros descriptos en la Resolución cuando se contrata con la PEP. Todo esto, a fin de establecer medidas que sean proporcionales a los riesgos identificados.
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The FIU updates the list of Persons Politically Exposed
By means of Resolution N° 134/2018 (the "Resolution"), the Financial Information Unit (“FIU”) updates the list of Politically Exposed Persons (“PEP”), in accordance with the recommendations made by the Organization for Cooperation and the Economic Development (“OECD”) in March 2017. In this sense, as a result of the need to strengthen the measures for contractual relations with the PEPs, the aforementioned Resolution ordered the inclusion of new people in the list. Among other matters, it includes in the list of PEP the officers that work in the provincial, municipal and in the City of Buenos Aires’ administrations, such as the Vice- Governor, the Vice-Mayor, or Vice Chief of Government, the Judges belonging to the Public Ministry or its equivalent, in the provinces or in the City of Buenos Aires, the Members of the Council of the Judiciary or the Jury of Prosecution, or its equivalent, of the Provinces or of the City of Buenos Aires, etc.
Besides, it includes, within the category of "PEPs for proximity or affinity", those close to the person defined as PEP, and to persons with whom legal business relationships of the associative type have been established, even of an informal nature, no matter the judicial nature of those relationships.
Finally, and in line with the FATF Recommendations, the application of a risk-based approach is established, which consists of weighing certain parameters described in the Resolution when contracting with PEP. All this, in order to establish measures that are proportional to the identified risks.
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