Mediante Disposición Nº 284/2019 (la “Disposición”) publicada el 31 de octubre de 2019, la Subsecretaría de Hidrocarburos y Combustibles (“SSHYC”) aprobó el procedimiento operativo de exportaciones de gas natural que será de aplicación, en tanto se mantenga vigente la Resolución SGE 417/2019 y la Disposición Nº 168/2019 de la SSHYC o la que en el futuro la reemplace, hasta el 30 de setiembre de 2021 (el “Procedimiento”).
Los Actores del Sistema (SSSHYC,ENARGAS, Licenciatarias de Transporte y Exportadores) realizarán reuniones periódicas (cada 15 días durante el período estival (1º de octubre al 30 de abril) y cada 7 el período invernal (1º de mayo al 30 de septiembre), a fin de analizar el estado de situación de abastecimiento interno y su implicancia en las exportaciones de gas por zonas de exportación, considerando el estado operativo del sistema de transporte de gas y de los subsistemas y todo evento que implique potenciales inconvenientes.
En caso de estar en riesgo la seguridad de abastecimiento interno, los exportadores de gas natural deberán ajustar sus exportaciones a lo que se resuelva en el marco del Procedimiento.
De ser necesaria la restricción a las exportaciones para asegurar el abastecimiento en el mercado interno, la sola notificación fehaciente por parte de los transportistas del corte útil implicará obligación de acatamiento por parte de los exportadores involucrados y su no cumplimiento puede derivar en la caducidad de la Autorización de Exportaciones de Gas.
El ENARGAS será la autoridad competente para resolver diferencias de opinión respecto al estado del sistema de transporte; para el caso de las exportaciones de gas, lo será la SSHYC.
De haber indicios de posibles situaciones de restricciones a las exportaciones la SSHYC podrá enviar copia de dicha minuta a su contraparte de Chile, Uruguay y/o Brasil.
Antecedentes
Modificaciones a la exportación del gas natural
El 26 de julio de 2019 fue publicada en el Boletín Oficial la Resolución Nº 417/2019 (la “Resolución”) de la Secretaría de Gobierno de Energía, a través de la cual se sustituyó el Procedimiento para la Autorización de Exportaciones de Gas Natural establecido en la Resolución Nº 104/2018 del ex Ministerio de Energía, para el otorgamiento de los permisos de exportación de gas natural.
Dicha Resolución encomendó a la Subsecretaría de Hidrocarburos y Combustibles (la “Subsecretaría”) a reglamentar los mecanismos de sustitución de energía que, sin perjuicio de la aplicación del procedimiento establecido en la Resolución, será de uso también para las exportaciones de gas natural bajo firme. Asimismo, se le encomendó a la Subsecretaría a elaborar y aprobar un procedimiento operativo que será de aplicación a los exportadores de gas natural en caso de que estuviese en riesgo la seguridad del abastecimiento interno.
Por su parte, la Resolución clasifica a las autorizaciones de la siguiente manera:
- Exportaciones en firme: son las que se otorgan, bajo condición firme, cuando las ofertas/acuerdos de compraventa de gas natural contengan obligaciones de entrega y recepción que no sean meramente discrecionales para las partes y que sólo pueden estar exentas de cumplimiento en caso de fuerza mayor.
- Exportaciones interrumpibles: son las que se otorgan, bajo condición de interrumpible, sustentados en ofertas/acuerdos de compraventa de gas natural que no contienen obligaciones de entrega y recepción o, de contenerlas, son de cumplimiento discrecional para las partes.
- Intercambio operativo: exportaciones otorgadas a los efectos de atender necesidades operativas de respaldo, urgencias operativas u otras similares que se presenten, y en la medida que la autoridad de aplicación lo considere necesario en cada caso, bajo la condición de que el solicitante asuma la obligación de reingresar al mercado interno volúmenes de gas natural iguales, o cantidades equivalentes de energía – conforme la equivalencia que establezca la autoridad de aplicación en oportunidad de otorgamiento de la autorización- dentro de un plazo no superior a 12 meses desde la fecha de la primera exportación.
Acuerdos de asistencia: aquellas exportaciones que se otorgan para atender situaciones críticas y/o de emergencias en el suministro de gas natural, declaradas por la autoridad competente de países limítrofes o vecinos, que requiere de acciones y medidas extraordinarias e inmediatas para controlar, minimizar o mitigar la emergencia, sin la condición de que el solicitante asuma la obligación de reingresar al mercado interno volúmenes de gas natural iguales o cantidades de energía equivalentes. Estas exportaciones están exentas del procedimiento establecido en la Resolución.
Resolución 168
El 21 de agosto fue publicada en el Boletín Oficial la Disposición Nº 168/2019 (la “Disposición”) de la Subsecretaría de Hidrocarburos y Combustibles, a través de la cual:
(i) Se aprobaron los términos y condiciones para la autorización de exportaciones de gas natural bajo condición firme a la República de Chile
(ii) Se estableció como volumen máximo de gas natural exportable en condición firme, para el período comprendido entre el 15 de septiembre de 2019 y el 15 de mayo de 2020 (“el período de aplicación”), la cantidad de 10.000.000m3/d.
El plazo de presentación de solicitudes para obtener las autorizaciones serán recibidas hasta las 16 horas del día 16 de septiembre de 2019.
En el art. 6 del Anexo se prevé la “Sustitución de energía”, norma que establece la obligación de pagar a CAMMESA una compensación por los mayores costos incurridos por el Estado Nacional cuando el Mercado Eléctrico Mayorista necesite mayor utilización de gas natural importado, gas natural licuado, carbón, fueloil y/o gasoil.
La Resolución 506/2019 publicada el 30 de agosto de 2019 estableció en 0,1 y 0,2 dólares por MMBTU de gas exportado los valores mínimo y máximo del costo de sustitución de energía. El monto correspondiente a los mayores costos incurridos lo determinará CAMMESA a la finalización del período de aplicación.
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Undersecretary of Hydrocarbons and Fuels (the “Undersecretary”) Disposition No. 284/2019 (the “Disposition”) published on October 31st, 2019, lays out the procedure for natural gas exports (the “Procedure”) to be applied during the term of effectiveness of Resolution No. 417/2019 of the Energy Secretariat and Disposition No. 168/2019 of the Undersecretary (as amended) through September 30th, 2021.
The System Participants (the Undersecretary, ENARGAS, Transport Licensees and Exporters) will meet every fortnight during the summer period (October 1st-April 30th) and weekly during winter (May 1st-September 30th) to analyze the state of natural gas supply to the domestic market and its correlation on natural gas exports by export zones, considering the operational state of the gas transportation system and subsystems and any circumstances that might have a negative impact on the gas supply balance.
If there is likely to be a shortfall in domestic gas, natural gas exporters must adjust their exports to the resolution taken within the framework of the Procedure.
If it becomes necessary to restrict exports in order to ensure supply to the domestic market, the notice of restriction given by the transportation companies will be mandatory and non-compliance may result in the termination of the relevant export permit.
ENARGAS will be the competent authority to resolve disputes regarding the status of the transportation system; while the Undersecretary will be competent to settle disputes over gas exports.
In the event of a potential shortfall, the Undersecretary may send a copy of the relevant minutes of meeting to its counterparts in Chile, Uruguay and/or Brazil.
Background
Modifications related to natural gas exports
Resolution No. 417/2019 (the “Resolution”) of the Secretariat of Energy published on the Official Gazette on July 26th, 2019, replaced the Procedure for the Authorization of Natural Gas Exports for the granting of export permits which had been established on Resolution No. 104/2018 of the former Ministry of Energy.
The Resolution instructs the Undersecretariat of Hydrocarbons and Fuels to regulate the applicable framework for the mechanisms of energy substitution that, notwithstanding the procedure established in the Resolution, will also apply to natural gas exports on a firm basis. The Undersecretariat must also elaborate and approve applicable mechanisms for natural gas exports that will be applied in cases where the internal supply is at risk, and which shall apply to exporters of natural gas.
The Resolution classifies the authorizations as follows:
- Firm exports: are those that are granted, under firm condition, when offers/sales agreements for the purchase and sale of natural gas contain delivery and reception obligations that are not merely discretionary for the parties and that can only be exempted in case of force majeure.
- Interruptible exports: are those that are granted, under the condition of interruptible, based on offers/sales agreements for natural gas that do not contain obligations of delivery and reception or, if they do, are of discretionary fulfillment for the parties.
- Operational exchange: exports granted for the purpose of meeting operational support needs, operational urgencies or other similar that arise, and to the extent that the implementing authority deems necessary in each case, under the condition that the applicant assumes the obligation to re-enter the domestic market equal volumes of natural gas, or equivalent quantities of energy - according to the equivalence established by the implementing authority when granting the authorization - within a period not exceeding 12 months from the date of first export.
Assistance agreements: exports granted to address critical situations and/or states of emergencies in the supply of natural gas in neighboring countries, declared by the competent authority, which requires extraordinary and immediate actions and measures to control, minimize or mitigate the emergency, without the condition that the applicant assumes the obligation of re-entering the internal market with equal volumes of natural gas or equivalent amounts of energy. These exports are exempt from the procedure established in the Resolution.
Regulation 168
On August 21st, 2019, Provision No. 168/2019 (the “Regulation”) of the Undersecretariat of Hydrocarbons and Fuels was published on the Official Gazette.
The Regulation establishes:
(i) the terms and conditions for approval of firm (non-interruptible) exports of natural gas to the Republic of Chile and;
(ii) sets the maximum volume of natural gas exports for the period running from September 15, 2019 to May 15, 2020 (“the implementation period”) at 10,000,000m3/d.
Authorization applicants must submit their application by September 16th, 2019, at 4 pm.
Article 6 of the Annex to the Regulation establishes a “compensation mechanism,” whereby exporters must compensate the Wholesale Electricity Market Administrator, CAMMESA, for the higher costs incurred by the National State whenever the Wholesale Electricity Market requires a higher use of imported natural gas, LNG, coal, fuel oil and/or diesel. Resolution 506/2019 published on August 30th, 2019, set the compensation at USD 0,1 to USD 0,20 per MMBTU of exported natural gas. The corresponding amount of higher costs incurred will be determined by CAMMESA at the end of the implementation period.
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