Alerta de Novedades Legales - Edición Especial: Agronegocios

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Derogaciones y modificaciones introducidas por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023

Bajo el Título IV “Bioeconomía”, el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023 de fecha 21 de diciembre de 2023 derogó una serie de normas que establecían limitaciones a la inversión extranjera en tierras rurales y a la libre comercialización de productos agrícolas. En concreto, se derogaron las siguientes normas:

• Ley N° 26.737 de Tierras Rurales: La Ley prohíbe (i) la titularidad o posesión extranjera sobre tierras rurales (predios ubicados fuera del ejido urbano) en más de un 15% a nivel nacional, provincial, municipal o entidad administrativa equivalente en el que esté situado el inmueble rural; (ii) la titularidad o posesión de personas de una misma nacionalidad extranjera en más de un 30% sobre el 15% indicado en el punto anterior; y (iii) la titularidad de más de 1000 ha en la zona núcleo o superficie equivalente por parte de un mismo titular extranjero.
• Ley N° 18.600 sobre Vitivinicultura: La Ley impone ciertas obligaciones imperativas en los contratos de elaboración por cuenta de terceros, a maquila o por cuenta exclusiva del viñatero, los que deben ser presentados para su registro ante los organismos provinciales de contralor competentes. En particular, se destaca que la Ley (i) faculta a los Gobiernos provinciales a fijar de forma anual el precio máximo que el viñatero debe pagar al elaborador por litro de vino en concepto de elaboración, cuidado, conservación y depósito; y (ii) prevé que las cláusulas que expresa o implícitamente obliguen al viñatero a vender parte o la totalidad del vino al elaborador o que traben su libre comercialización por cuenta exclusiva del viñatero propietario serán nulas de nulidad absoluta.
• Ley N° 18.905 sobre la Política Vitivinícola Nacional: La Ley instituye la Política Vitivinícola Nacional, por la que se fijan determinados objetivos (como la integración vertical de las distintas etapas del proceso económico vitivinícola y el fraccionamiento de todos los productos vitivinícolas en el lugar de origen de la materia prima, entre otros) y se prevé que el Instituto Nacional de Vitivinicultura podrá adoptar diversas medidas para el logro de tales objetivos, entre ellas: la fijación y exención de aranceles y de derechos adicionales de importación y exportación, la suspensión transitoria de importaciones, el suministro preferencial y/o precios de fomento, de energía, combustibles y transportes, y el otorgamiento de subsidios.
• Ley N° 18.770 sobre el Régimen de entregas de azúcar para consumo en el mercado interno: La Ley dispone que cuando se transfiera por cualquier título la capacidad de producción de azúcar y su explotación entre establecimientos o personas de una misma zona azucarera, la autoridad de aplicación podrá asignarles cuotas de entrega de azúcar al mercado interno hasta el mes siguiente al de la finalización de la zafra respectiva, siempre que carezcan de existencias propias de azúcares anteriores o que éstas resulten insuficientes.
• Ley N° 21.608 sobre Promoción Industrial: Con la finalidad declarada de promover la expansión de la capacidad industrial del país, a Ley prevé el otorgamiento de beneficios promocionales, entre los que se destacan: (i) el establecimiento de restricciones temporarias a la importación de bienes similares a los que se prevea producir, durante el período de instalación y hasta la puesta en marcha del proyecto a fin de evitar perjudiciales acumulaciones de inventarios; (ii) la determinación, modificación o exención total o parcial de los derechos de importación para los insumos de los bienes a ser producidos, asegurando que no se autoricen para el mercado interno programas de fabricación por integración progresiva en condiciones más ventajosas de importación que los que gocen aquellas industrias ya establecidas; y (iii) la fijación de derechos de importación a mercaderías similares a los bienes que se produzcan como consecuencia de la actividad promovida, tendiendo a establecer escalas decrecientes de protección que estimulen el aumento de productividad y eficiencia del sector industrial correspondiente. Además, la Ley prohibía la instalación de nuevas actividades industriales en la Capital Federal.
• Ley N° 22.667 sobre Cupo de producción de vino: La Ley dispone que la Autoridad de Aplicación fijará para cada año el cupo nacional de producción de vino, que será la cantidad total de vino a producir con la uva correspondiente al período en consideración, y que serán titulares de cupos de producción vínica los propietarios de los viñedos inscriptos ante el Instituto Nacional de Vitivinicultura y los los titulares de nuevos viñedos de aquellas variedades destinadas a la elaboración de vinos finos, que cumplan con las especificaciones técnicas que determine el Instituto Nacional de Vitivinicultura. A su vez, la Ley dispone que el Instituto Nacional de Vitivinicultura determinará todos los años las variedades de uva que por sus caracteres se decida promover o desalentar, previa consulta al gobierno provincial de cada zona.
• Ley N° 27.114 sobre la Radicación y creación de establecimientos para la instauración de un Régimen de Envasado en Origen de la Yerba Mate o Ilex Paraguariensis en la región productora: Entre otras cuestiones, la Ley (i) prevé la facilitación a los mecanismos de acceso al crédito y/o subvenciones para quienes realicen diversas actividades relativas a la producción de Yerba Mate o Ilex Paraguariensis en Misiones y/o Corrientes; (ii) establece que a partir de su sanción los nuevos establecimientos dedicados al fraccionamiento y envasado de Yerba Mate o Ilex Paraguariensis para consumo deberán realizarse exclusivamente dentro de Misiones y/o Corrientes; y (iii) establece limitaciones al fraccionamiento Yerba Mate o Ilex Paraguariensis fuera de Misiones y/o Corrientes. 
• Ley N° 12.916 de creación de la Corporación Nacional de Olivocultura: La Ley crea a la Corporación Nacional de Olivocultura y le atribuye diferentes funciones, entre ellas, realizar la planificación técnica y económica de la producción e industrialización del olivo y sus productos y producir en gran escala plantas de olivos injertadas con variedades seleccionadas particularmente adaptadas a las diferentes regiones ecológicas del país.
• Ley N° 18.859 de Envases para productos destinados a la alimentación de ganado: La Ley establece que el transporte y/o comercialización de productos destinados a la alimentación del ganado debe hacerse en envases nuevos y de único uso, al tiempo que prohíbe en los establecimientos productores o fraccionadores de alimentos destinados al ganado la tenencia de envases usados que puedan ser utilizados para el transporte de los alimentos.
• Ley N° 19.990 sobre Bases para la ejecución de una política integral para el algodón: Entre otras cuestiones, la Ley (i) autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a fijar anualmente precios mínimos de cumplimiento obligatorio para algodón en bruto y, además de fijar sanciones, le permite adoptar todas las medidas de fiscalización que considere apropiadas para asegurar su cumplimiento; y (ii) establece que los criaderos e instituciones privados o particulares que se dediquen al comercio y venta de semillas de algodón no podrán difundir en el país ninguna variedad nueva o importada sin la autorización previa.

• Se modifica el artículo 3 de la Ley, de modo que en sus objetivos ya no se encuentra la “sustentabilidad de los distintos sectores involucrados en la actividad”.
• Se eliminan ciertas funciones del INYM, en concreto: implementar medidas que “faciliten el equilibrio de la oferta con la demanda” y “limiten la producción”; y la creación de registros que identifiquen a quienes participen en la comercialización de yerba mate, exigiendo su inscripción obligatoria; promover formas asociativas entre productores y cooperativas yerbateras; acordar semestralmente el precio de la materia prima.
• Se eliminan ciertas facultades del INYM, particularmente, la de implementar y administrar un mercado consignatario de materia prima de la yerba mate de orden nacional.
• Se elimina la prohibición de exhibir, transportar o tener yerba mate molida y envasada fuera de  la planta fraccionadora o molinera sin el correspondiente estampillado.

Repeals and amendments introduced by the Decree of Necessity and Urgency No. 70/2023

Under the Title IV “Bioeconomy”, Decree of Necessity and Urgency No. 70/2023, dated December 21, 2023 repealed a series of regulations that established limitations to foreign investment in rural lands and to the free commercialization of agricultural products. Specifically, the following regulations were repealed:

• Law No. 26,737 on Rural Land: The Law prohibits (i) foreign ownership or possession of more than 15% of rural land (land located outside the urban area) at the national, provincial, municipal or equivalent administrative entity level in which the rural property is located; (ii) ownership or possession by persons of the same foreign nationality of more than 30% of the 15% indicated in the previous point; and (iii) ownership of more than 1000 hectares in the core zone or equivalent area by the same foreign owner.
• Law No. 18,600 on Viticulture: This Law imposes certain mandatory obligations in the contracts for winemaking on behalf of third parties, for maquila or for the exclusive account of the winemaker, which must be submitted for registration to the competent provincial control agencies. In particular, it should be noted that the Law (i) empowers the provincial governments to fix on an annual basis the maximum price that the vintner must pay to the winemaker per litre of wine for processing, care, conservation and storage; and (ii) provides that clauses that expressly or implicitly oblige the vintner to sell part or all of the wine to the winemaker or that hinder its free marketing for the exclusive account of the vintner-owner will be null and void.
• Law No. 18,905 on the National Wine Policy: The Law institutes the National Wine Policy, by which certain objectives are set (such as the vertical integration of the different stages of the wine economic process and the fractionation of all wine products at the place of origin of the raw material, among others) and provides that the National Institute of Viticulture may adopt various measures for the achievement of such objectives, among them: the fixing and exemption of tariffs and additional import and export duties, the temporary suspension of imports, the preferential supply and/or promotion prices of energy, fuels and transportation, and the granting of subsidies.
• Law No. 18,770 on the Regime of Sugar Deliveries for Consumption in the Domestic Market: The Law provides that when sugar production capacity and its exploitation is transferred by any title between establishments or persons in the same sugar area, the enforcement authority may assign them quotas for the delivery of sugar to the domestic market until the month following the end of the respective harvest, provided that they do not have their own stocks of previous sugars or that such stocks are insufficient.
• Law No. 21,608 on Industrial Promotion: With the stated purpose of promoting the expansion of the country’s industrial capacity, the Law provides for the granting of promotional benefits, including the following: (i) the establishment of temporary restrictions on the importation of goods similar to those to be produced, during the installation period and until the start-up of the project in order to avoid harmful accumulations of inventories; (ii) the determination, modification or total or partial exemption of import duties for the inputs of the goods to be produced, ensuring that no manufacturing programs by progressive integration are authorised for the domestic market under more advantageous import conditions than those enjoyed by those industries already established; and (iii) the fixing of import duties on goods similar to the goods to be produced as a result of the promoted activity, tending to establish decreasing scales of protection that stimulate the increase in productivity and efficiency of the corresponding industrial sector. In addition, the Law prohibited the installation of new industrial activities in the City of Buenos Aires.
• Law No. 22,667 on Wine Production Quota: The Law provides that the Enforcement Authority will set for each year the national wine production quota, which will be the total amount of wine to be produced with the grapes corresponding to the period under consideration, and that the owners of vineyards registered with the National Institute of Viticulture and the owners of new vineyards of those varieties intended for the production of fine wines, which comply with the technical specifications determined by the National Institute of Viticulture, will be the holders of wine production quotas. The Law also provides that the National Institute of Viticulture will determine each year the grape varieties that it decides to promote or discourage because of their characteristics, after consulting the provincial government of each area.
• Law N° 27,114 on the Settlement and Creation of Establishments for the Implementation of a Regime of Packing at Origin of Yerba Mate or Ilex Paraguariensis in the producing region: Among other issues, the Law (i) provides for the facilitation of mechanisms for access to credit and/or subsidies for those who carry out various activities related to the production of Yerba Mate or Ilex Paraguariensis in Misiones and/or Corrientes; (ii) establishes that as from its enactment, new establishments dedicated to the fractionation and packaging of Yerba Mate or Ilex Paraguariensis for consumption must be exclusively located within the provinces of Misiones and/or Corrientes; and (iii) establishes limitations to the fractionation of Yerba Mate or Ilex Paraguariensis outside Misiones and/or Corrientes.
• Law No. 12,916 creating the National Corporation of Olive Growing: The Law creates the National Corporation of Olive Growing and assigns it different functions, including technical and economic planning of the production and industrialization of the olive tree and its products and large-scale production of grafted olive plants with selected varieties particularly adapted to the different ecological regions of the country.
• Law No. 18,859 on Containers for products intended for livestock feeding: The Law establishes that the transportation and/or marketing of products intended for livestock feeding must be carried out in new and single-use containers, and prohibits establishments producing or fractioning food intended for livestock from having used containers that may be used for the transportation of food.
• Law No. 19,990 on Bases for the Implementation of a Comprehensive Cotton Policy: Among other matters, the Law (i) authorizes the National Executive Branch to annually set mandatory minimum prices for raw cotton and, in addition to setting penalties, allows it to adopt all control measures it deems appropriate to ensure compliance; and (ii) establishes that private or individual cotton breeders and institutions engaged in the trade and sale of cottonseed may not distribute any new or imported variety in the country without prior authorization.

• Section 3 of the Law is amended, so that its objectives no longer include the “sustainability of the different sectors involved in the activity”.
• Certain functions of INYM are eliminated, specifically: the power to implement measures that “facilitate the balance of supply with demand” and “limit production”; and the creation of registries that identify those who participate in the commercialization of yerba mate, requiring their mandatory registration; the promotion of associative forms between producers and yerba mate cooperatives; and agreeing on the price of raw material on a semi-annual basis.
• Certain powers of INYM are eliminated, particularly the power to implement and manage a national yerba mate raw material consignment market.
• The prohibition of exhibiting, transporting or having ground and packaged yerba mate outside the fractioning or milling plant without the corresponding stamp is eliminated.