El Proyecto de Ley Bases introduce los siguientes puntos principales:
Creación y ámbito de aplicación. El Capítulo I establece (i) la creación del Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones ("RIGI"), , (ii) la declaración de interés nacional de aquellas “Grandes Inversiones” que se concreten bajo dicho régimen; (iii) la nulidad absoluta e insanable de cualquier norma o vía de hecho, nacional o local, por la que se limite, restrinja, vulnere, obstaculice o desvirtúe lo establecido por el RIGI; y (iv) los objetivos prioritarios del RIGI (entre los que se destaca la generación de “condiciones de previsibilidad y estabilidad para las Grandes Inversiones (...) y condiciones competitivas en la República Argentina para atraer inversiones…”, y la creación de “... un régimen que otorgue certidumbre, seguridad jurídica y protección especial para el caso de eventuales desviaciones y/o incumplimiento por parte de la administración pública …”).
Plazos. Sujetos habilitados. El Capítulo II establece los plazos y condiciones para la adhesión al RIGI: (i) en cuanto al plazo, el mismo será de 2 años contados a partir de la entrada en vigencia del régimen; con la posibilidad de que dicho plazo sea extendido por 1 año —por única vez— por el Poder Ejecutivo de la Nación (“PEN”); y (ii) en cuanto a las condiciones de admisibilidad, podrán solicitar su adhesión al RIGI los vehículos de proyecto único titulares de una o más fases de un proyecto que califique como “Gran Inversión” (“VPU”), los cuales deberán tener por único y exclusivo objeto llevar a cabo una o más fases de un proyecto de inversión admitido en el RIGI.
Requisitos y condiciones para la inclusión en el RIGI. Plan de inversión. Procedimiento y efectos. El Capítulo III define a las “Grandes Inversiones” como aquellos proyectos que involucren la adquisición, producción, construcción y/o desarrollo de activos que serán afectados a actividades que cumplan con las siguientes condiciones: (i) involucrar un monto de inversión en activos computables igual o mayor a USD 200MM (salvo que el PEN establezca un monto mayor para algún sector productivo); (ii) prever para el primer y segundo año del proyecto, el cumplimiento de una inversión mínima en activos computables igual o mayor al 40% del monto mínimo de inversión (la distribución de dicho monto será dispuesta por el PEN); y (iii) constituir inversiones de “largo plazo”, conforme el criterio allí establecido.
Incentivos tributarios, aduaneros y cambiarios. Los Capítulos IV y V establecen los distintos incentivos tributarios, aduaneros y cambiarios aplicables para los VPUs adheridos al RIGI. Entre ellos, se destaca (i) levantamiento parcial —de conformidad con plazos y escalas— de la obligación de ingreso y liquidación en el Mercado Libre de Cambios del contravalor de exportaciones de bienes; (ii) la flexibilización de ciertos aspectos cambiarios relativos a la libre disponibilidad de las divisas correspondientes a ciertos rubros y capacidad de realizar pagos a través del MLC; (iii) se aplicarán exenciones de derechos aduaneros y otros beneficios, como la estabilidad garantizada del régimen aduanero durante 30 años; y (iv) los beneficiarios que adhirieron al régimen podrán estar sujetos a un tratamiento fiscal especial en lo que respecta al impuesto a las ganancias y, respecto del impuesto al valor agregado (“IVA”), se establece un sistema basado en “Certificados de Crédito Fiscal” para el pago de obligaciones.
Estabilidad. Compatibilidad con otros regímenes. Cesiones. El Capítulo VI establece que los VPUs adheridos al RIGI gozarán de estabilidad normativa en materia tributaria, aduanera y cambiaria por un plazo de 30 años, la cual no podrá ser afectada ni por la derogación del RIGI ni por la creación de normativa tributaria, aduanera o cambiaria más gravosa o restrictiva.
Misceláneas. Los Capítulos VII, VIII, IX, X, XI y XII establecen, respectivamente, (i) los supuestos de terminación de los incentivos, (ii) el régimen infraccional y recursivo, (iii) la creación de la autoridad de aplicación, (iv) la determinación de la jurisdicción y arbitraje, (v) la invitación a las jurisdicciones locales a adherir al RIGI, y (vi) disposiciones transitorias relativas a la reglamentación del régimen.
Para mayor información, por favor contactar a Diego Serrano Redonnet y Alejo Muñoz de Toro.
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The Base Bill includes the following key points:
Creation and scope. Chapter I establishes (i) the creation of the Incentive Regime for Large Investments ("RIGI", for its Spanish acronym); (ii) the declaration of national interest of those “Large Investments” made under this regime; (iii) the absolute and irrevocable nullity of any rule or act, national or local, that limits, restricts, violates, hinders or distorts the provisions of the RIGI; and (iv) the priority objectives of the RIGI (among which we highlight the generation of “conditions of predictability and stability for Large Investments (...) and competitive conditions in the Argentine Republic to attract investments…”, and the creation of “... a regime that provides certainty, legal security and special protection in the event of eventual deviations and/or noncompliance by the public administration…”).
Deadlines. Eligible Parties. Chapter II establishes the terms and conditions for adhering to the RIGI: (i) as regards the term, it will be of 2 years as from the date the regime becomes effective; with the possibility that such term may be extended for —only— 1 year by the Executive Branch; and (ii) as regards the eligibility conditions, RIGI is addressed to single project vehicles owning one or more phases of a project that qualifies as a “Large Investment” ("VPU"), which must have the sole and exclusive purpose of carrying out one or more phases of an investment project admitted to the RIGI.
Requirements and conditions for inclusion in the RIGI. Investment Plan. Procedure and effects. Chapter III defines “Large Investments” as those projects involving the acquisition, production, construction and/or development of assets that will affect activities that meet the following conditions: (i) involve an amount of investment in countable assets equal to or greater than USD 200 million (unless the Executive Branch establishes a higher amount for any specific productive sector); (ii) provide for the compliance, for the first and second year of the project, with a minimum investment in countable assets equal to or greater than 40% of the minimum investment amount (the distribution of this amount will be established by the Executive Branch); and (iii) constitute “long-term” investments, according to the criteria established therein.
Tax, customs and foreign exchange Incentives. Chapters IV and V establish the tax, customs and foreign exchange incentives applicable to the VPUs that have adhered to the RIGI. Among them, the following are highlighted: (i) partial lifting of the obligation to enter and settle in the Foreign Exchange Market (“FX Market”) the countervalue of goods exports, in accordance with certain conditions, terms and scales; (ii) relaxation of certain foreign exchange aspects related to the free availability of foreign currency holdings and the ability to make payments through the FX Market; (iii) exemptions from customs duties will apply as well as other benefits, such as a guaranteed stability of the customs regime for 30 years; and (iv) beneficiaries who adhered to the regime may be subject to a special tax treatment in what income tax concerns and, regarding the value added tax (“VAT”) a system based on "Tax Credit Certificates" is established to pay obligations.
Stability. Compatibility with other regimes. Assignments. Chapter VI establishes that the VPUs adhering to the RIGI will enjoy regulatory stability in tax, customs and foreign exchange matters for a period of 30 years, which may not be affected by the repeal of the RIGI or by the creation of more burdensome or restrictive tax, customs or foreign exchange regulations.
Miscellaneous. Chapters VII, VIII, IX, X, XI and XII, respectively, establish (i) the scenarios for the termination of incentives, (ii) the infringement and recourse regime, (iii) the creation of the enforcement authority, (iv) the determination of jurisdiction and arbitration, (v) the invitation to local jurisdictions to adhere to the RIGI, and (vi) transitional provisions related to the subsequent regulation of this regime.
For further information, please refer to Diego Serrano Redonnet and Alejo Muñoz de Toro.
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