Novedades introducidas por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023 en materia aeronáutica
A continuación se comentan algunos de los aspectos más relevantes que, en cuestiones de derecho aeronáutico, regula el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023 de fecha 21 de diciembre de 2023, bajo los Títulos IV “Trabajo”, Capítulo IX “Servicios esenciales (Ley N° 25.877)”; y IX “Aerocomercial”.
- Se declara como “servicio esencial” a la aeronáutica comercial, al control de tráfico aéreo, servicios aduaneros y migratorios y “actividades de importancia trascendental” a los servicios de reparación de aeronaves, y todos los servicios aeroportuarios (que incluye al servicio de rampa).
- Se moderniza al Código Aeronáutico (“CA”), contemplando así a: a) las aeronaves no tripuladas, b) la inscripción en el Registro de Aeronaves por medios electrónicos, c) un nuevo procedimiento para el trámite de solicitud de autorizaciones (ya no será por audiencias públicas ni se otorgarán concesiones) que deberá ser de manera eficaz y digitalmente, d) que el contrato de transporte (y de equipaje registrado) se pruebe con formato electrónico, entre otros.
- Se prevé que las autoridades competentes promoverán reglas de sana competencia, conforme los principios de libertad de mercado.
- Se elimina el régimen de bandas tarifarias.
- La Administración Nacional de Aviación Civil (“ANAC”) deberá regular y fiscalizar los servicios aeroportuarios (que contemplan el servicio de rampa) bajo los principios de garantía de la seguridad, libre competencia y acceso a los mercados.
- Se eliminan requisitos de tenencia accionaria mínima en aerolíneas locales y deber de notificación a la ANAC de las transferencia de acciones.
- Se elimina el requisito de aprobación previa por parte de la ANAC de los acuerdos previstos en el artículo 110 del CA (contempla a los acuerdos código compartido o los que contemplen una consolidación o fusión de servicios o negocios).
- La ANAC deberá sancionar un reglamento relativo a la protección de los derechos del pasajero, actualizándose así la reglamentación existente a la fecha.
- El Poder Ejecutivo reglamentará y llevará una política de aviación civil que permita su crecimiento, bajo los principios de la seguridad y la libertad de mercado, buscando fomentar el libre acceso recíproco a los mercados aerocomerciales y la conectividad internacional y de cabotaje para los operadores aerocomerciales nacionales y extranjeros.
- Las aerolíneas locales deberán pedir -en forma previa- al Poder Ejecutivo Nacional la aprobación de itinerarios, frecuencias, capacidad del sistema y horarios de programaciones horarias.
- Se modifica el sistema de graduación de multas, tomándose como medida de cálculo a los Argentinos Oro (y no más el valor de tarifa del transportista infractor) y se prevé la reglamentación de un sistema de reducción de multa frente al pago voluntario (de hasta un 50%).
- Se elimina el tope previsto para la cesión del paquete accionario de Aerolíneas Argentinas S.A. a sus empleados.
- Se derogan el Decreto Ley N° 12.507/56 (que fijaba la política nacional aeronáutica); la Ley N° 19.030 (que otorgaba ventajas competitivas a Aerolíneas Argentinas) y el Decreto N° 1654/2002 (que declaraba el estado de emergencia en materia aeronáutica y preveía una excepción a la Ley N° 12.988 para para contratar seguros en el exterior).
El Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023 deroga leyes en materia de turismo
Bajo el Título XV “Turismo”, el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023 de fecha 21 de diciembre de 2023 derogó tres leyes.
Las normas derogadas son las siguientes:
- La Ley N° 18.828 de Hotelería, que creaba el Registro Hotelero Nacional e imponía a los establecimientos hoteleros la obligación de registro. Además, la Ley proveía lineamientos para el funcionamiento de los hoteles a nivel nacional, junto con disposiciones respecto a aquellas actividades que tenían permitidas o prohibidas.
- La Ley N° 18.829 de Agencias de Turismo, que creaba el Registro de Agentes de Viajes en el cual tenían que inscribirse todas las personas físicas o jurídicas que quisieran obtener la correspondiente licencia habilitante. Además, la Ley establecía los requerimientos y obligaciones legales que debían acatar.
- La Ley N° 26.356 de Tiempos Compartidos, que regulaba el sistema turístico de los tiempos compartidos, que se encontraban bajo la autoridad de la Secretaría de Turismo. Además, proveía lineamientos respecto a la forma de constitución, su tipificación, administración y forma requerida del contrato de tiempo compartido.
La derogación de estas leyes busca desconcentrar la actividad turística de las agencias de viajes, liberar la actividad de alojamientos turísticos de carácter privado y reducir la carga burocrática.
Para mayor información, por favor contactar a Mariano F. Grondona, Marina Basavilbaso y Lucila Guerrero.
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Amendments introduced by Decree of Necessity and Urgency No. 70/2023 in aeronautical matters
Please find below the most relevant aspects that -in terms of Aviation Law- are regulated by the Decree of Necessity and Urgency No. 70/2023 (published in the Official Gazette on December 21, 2023), under Titles IV “Labor”, Chapter IX “Essential Services (Law No. 25,877)”; and IX “Aerocomercial”.
- It declares commercial aeronautics, air traffic control, customs and immigration services as “essential service” and aircraft repair services and all airport services (that includes ground handling services) as “activities of transcendental importance”.
- It updates the Aeronautical Code (“AC”), thus contemplating a) unmanned aircraft, b) registration in the Aircraft Registry by electronic means, c) a new procedure for the application process to request authorizations (no longer through public hearings and concessions will no longer be granted), which must be done efficiently and digitally, d) that the contract of carriage (and registered baggage) is now able to be evidenced in electronic format, among others.
- It is provided that the corresponding authorities shall promote fair competition rules, in accordance with the principles of free market.
- The fare range regime is eliminated.
- The National Civil Aviation Administration (“ANAC”, after its Spanish acronym) must regulate and supervise airport services (including ground handling services) under the principles of guaranteeing safety, free competition and access to markets.
- Minimum shareholding requirements in local carriers are eliminated, as well as the duty to notify the ANAC about the transfer of shares.
- The requirement of prior approval by the ANAC of the agreements contemplated in Section 110 of the AC is eliminated (it contemplates code-sharing agreements or those that imply a consolidation or merger of services or businesses).
- The ANAC shall enact a new regulation regarding the protection of passengers’ rights, thus updating the current regulations.
- The Executive Branch shall regulate and carry out a civil aviation policy that allows its growth, under the principles of safety and free market, seeking to promote the free reciprocal access to the air commercial markets and the international and domestic connectivity for local and foreign air commercial operators.
- Local airlines must request -in advance- to the National Executive Branch the approval of itineraries, frequencies, system capacity and time schedules.
- The system for the graduation of fines is modified, taking as a calculation measure the unit known as “Argentinos Oro” (and no longer the value of the carriers´fares) and it provides the regulation of a fine reduction system in case of voluntary payment (up to 50%).
- The threshold for the transfer of the shareholding package of Aerolíneas Argentinas S.A. to its employees is eliminated.
- Decree Law No. 12,507/56 (which established the national aeronautical policy); Law No. 19,030 (which granted competitive advantages to Aerolíneas Argentinas) and Decree No. 1654/2002 (which declared the state of emergency in aeronautical matters and provided an exception to Law No. 12,988 to contract insurance abroad) are repealed.
The Decree of Necessity and Urgency N° 70/2023 repeals laws on tourism
Under Title XV “Tourism”, Decree of Necessity and Urgency No. 70/2023 dated 21 December 2023 repealed three laws.
The repealed laws are as follows:
- Law No. 18,828, that created the National Hotel Registry and imposed the obligation to register on hotel establishments. In addition, the Law provided guidelines for the operation of hotels nationwide, along with provisions regarding those activities that were permitted or prohibited.
- Law No. 18,829, that created the Travel Agent Registry and imposed the obligation to register on travel agents. The Law also created the Travel Agents Licence and regulated the main obligations that travel agents needed to comply with.
- Law No. 26,356 on Timeshares, that regulated the timeshare tourist system which was under the control of the National Secretariat of Tourism. Likewise, it provided setup requirements, requirements related to the administration of timeshares and the form of the timeshare contracts.
The repeal of these laws seeks to deconcentrate tourist activity from travel agencies, liberate the activity of private tourist accommodations and reduce the bureaucratic burden of the tourism sector.
For further information, please refer to Mariano F. Grondona, Marina Basavilbaso and Lucila Guerrero.
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