Ley N° 6325 de “Responsabilidad del Estado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”
A través del Decreto N° 327/20, publicado en el Boletín Oficial el 16 de septiembre de 2020, se promulgó la Ley Nº 6.325 (la “Ley”) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (la “Ciudad”) que rige la responsabilidad de la Ciudad por los daños que su actividad o inactividad le produzca a los bienes o derechos de las personas.
Los principales aspectos que regula la Ley son los siguientes:
- Ámbito de aplicación: el sector público de la Ciudad, que comprende a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las Comunas, los organismos descentralizados, entidades autárquicas, y organismos de la seguridad social.
- Establece que la responsabilidad es objetiva y directa, se rige por las normas y principios del derecho administrativo local, y, de acuerdo a la Ley, no resultan aplicables las disposiciones del Código Civil y Comercial.
- Prescribe que es improcedente la sanción pecuniaria disuasiva contra la Ciudad, sus funcionarios y agentes, pero admite la procedencia de la sanción conminatoria.
- Establece los requisitos para la atribución de responsabilidad por (i) actividad e inactividad ilegítima, (ii) por la actividad legítima, y (iii) los eximentes de responsabilidad, en la misma línea que los estipulados en la Ley N° 26.944 de Responsabilidad del Estado Nacional.
- Alcance de la indemnización por responsabilidad por actividad legítima: en principio, se limita al daño emergente, pero admite que el juez fije prudencialmente los rubros correspondientes al lucro cesante cuando se afecte la vida, la salud física y mental o la integridad física de las personas.
- Concesionarios de servicios públicos o contratistas: la Ciudad no debe responder por los perjuicios ocasionados por los concesionarios de servicios públicos o contratistas cuando la acción u omisión sea imputable a la función estatal encomendada. No obstante, la Ciudad será responsable en los supuestos en que el hecho generador de los daños resida en una falta de servicio derivada de la inobservancia del deber expreso y determinado de control, o aquel sea consecuencia directa de una falta grave en el ejercicio del poder de ordenación o regulación del servicio. Ello no obsta a la procedencia de la responsabilidad concurrente de la Ciudad y los contratistas o concesionarios.
- Regula la responsabilidad personal de funcionarios y agentes públicos y el modo de plantear la pretensión resarcitoria.
- Responsabilidad contractual: se rige por lo dispuesto en las normas específicas. En caso de ausencia de regulación, se aplica la Ley en forma supletoria.
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Law No. 6325 - “Liability of the City of Buenos Aires”
The City of Buenos Aires (the “City”) has enacted Law No. 6,325 (the “Law”); the new statute regulates the liability of the City resulting from damages that the City’s activity or inactivity may cause to third parties. The Law was enacted by means of the Executive Decree No. 327/20 and published in the City’s Official Gazette on September 16th, 2020.
The main provisions of the Law are the following:
- Scope: the Law will be applicable to the City’s public sector, which includes the legislative, executive and judicial branches, the “Comunas” (Communes), decentralized bodies, autarchic entities and social security agencies.
- The City’s liability is direct and objective, and it will be governed by the rules and principles of the local administrative law. The Law claims that the Argentine Civil and Commercial Code is not applicable.
- Dissuasive monetary sanctions against the City or its agents are inadmissible. However, a coercive sanction may be applicable.
- In the same way than Federal Law No. 26,944 on National State Liability, the Law regulates the requirements for: (i) liability for illegitimate activity or inactivity of the City; (ii) liability for legitimate activity of the City, and (iii) disclaimers of liability.
- Compensation for liability caused by legitimate activity of the City: the Law provides that in case of legitimate activity, the City shall be liable for the emerging damage; however, liability for loss of profit will be admitted in case the individuals’ life, physical and mental health or physical integrity are affected.
- Public service concessionaires or contractors: the City shall not be liable for damages caused by public service concessionaires or contractors when the action or omission results from the public function assigned by the City. However, the City shall be liable for the lack of control of such concession or contract, and if the liability is a direct consequence of a serious fault in the exercise of the power of regulation of such public service. Both the City and the contractors or concessionaires may be held liable on a concurrent basis.
- The Law regulates the personal liability of public agents, and the procedure for claiming compensation.
- Contractual liability: the contractual liability will be governed by the rules specifically agreed upon by the City. The Law will only apply in a subsidiary way, i.e., in the absence of a specific regulation in the relevant contract.
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